污泥處理(li)處置(zhi)費(fei)用(yong)(yong)，一(yi)直是“亂花漸欲迷人眼”，眾說紛紜，莫衷一(yi)是。偏偏這個費(fei)用(yong)(yong)又決定著補(bu)貼金額的多少，無(wu)論(lun)官(guan)方還是坊間都迫(po)切想(xiang)搞清(qing)楚這個問(wen)題(ti)。應讀者留言，作者收集了一(yi)些相關(guan)資料，供(gong)大家(jia)參(can)考。

一、污泥(ni)噸(dun)處理處置(zhi)全成本在150-500元/噸(dun)

針對目前國(guo)內污(wu)泥處理處置(zhi)項目的(de)調研結果顯示：

厭氧消化+土地利用整體技術路線的投資成本在50-60萬元/噸，運行成本在100-160元/噸；

好氧發酵+土地利用整體技術路線的投資成本在30-50萬元/噸，運行成本在100-120元/噸；

污泥(ni)干化焚燒的(de)投資成本為(wei)50-100萬/噸，運行成本為270-550元/噸；

污泥建材利用的投資成本為(wei)30-50萬/噸，運行成本為50-200元/噸。

從(cong)報(bao)告調研結果(guo)來(lai)看，由于統計口徑、地區(qu)物價不同等各方(fang)面原因，不同處置(zhi)路線成(cheng)本差異較(jiao)大，從(cong)BOT項目(mu)角(jiao)度來(lai)看，報(bao)告給出的污泥(ni)處理處置全成本區間在150-500元(yuan)/噸，平均成本在270元(yuan)/噸，折合到(dao)污水(shui)處理費中約合0.2元(yuan)/噸(按每萬(wan)噸水(shui)產生7噸含水(shui)率(lv)80%的污泥(ni))。

但是(shi)由于成(cheng)本數據(ju)(ju)相(xiang)對(dui)(dui)敏感(gan)，各方對(dui)(dui)于成(cheng)本數據(ju)(ju)的(de)不愿公開與(yu)共享，造(zao)成(cheng)上述數據(ju)(ju)可(ke)能與(yu)實際有一定的(de)偏差。以干化(hua)焚燒為例，根據(ju)(ju)調研，目前國(guo)內(nei)幾個公(gong)開的干化焚燒項目的成本運行費用(yong)在200-300之間，這(zhe)一數據也(ye)一直被行業質(zhi)疑。筆者曾跟多位行業內熟知(zhi)污泥焚燒項(xiang)目的業內人士聊天，目前國(guo)內運營的(de)污泥(ni)干化(hua)焚(fen)燒項目的(de)運行成本均在400-500元/噸(dun)之間。

上(shang)海環境院總(zong)工(gong)程師楊新海表(biao)示：按(an)照我個人的(de)經(jing)驗，如果是包括了(le)折(zhe)舊以及最終處(chu)置的(de)成(cheng)本，全(quan)成(cheng)本一般超過500元/噸(dun)，折(zhe)合成(cheng)水費為(wei)0.35元/噸(dun)。就目(mu)前(qian)的(de)水平來看，300元/噸(dun)(dun)以下在(zai)(zai)發達地區(qu)基本是無法完成(cheng)全過程商業運(yun)行的(de)。協(xie)同處理(li)的(de)成(cheng)本往往會稍低些，比如說垃(la)圾焚(fen)燒(shao)廠協(xie)同，一般包括利潤(run)的(de)全成(cheng)本在(zai)(zai)400元/噸(dun)(dun)左右。就北京(jing)污泥處理(li)處置(zhi)費用，有(you)多(duo)位專(zhuan)家(jia)及污泥企(qi)業高層即表示，要想高標準處理(li)處置(zhi)北京(jing)的(de)污泥并使之達到(dao)無害化(hua)，每噸(dun)(dun)處理(li)處置(zhi)費不可能低于(yu)500元。

與國(guo)(guo)(guo)外情況相(xiang)(xiang)比，我國(guo)(guo)(guo)的(de)污(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置(zhi)成(cheng)本相(xiang)(xiang)對(dui)并不是(shi)很(hen)(hen)高。根據對(dui)國(guo)(guo)(guo)際污(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置(zhi)成(cheng)本的(de)調(diao)研顯示，在污(wu)泥(ni)(ni)焚燒比例(li)達(da)到(dao)70%以(yi)上的(de)日本，干化焚燒成(cheng)本在500-600元/噸，污(wu)泥(ni)(ni)熔融技術達(da)到(dao)了1000元/噸以(yi)上。歐美國(guo)(guo)(guo)家的(de)處(chu)(chu)置(zhi)費用則更(geng)高。當然，由于國(guo)(guo)(guo)情、國(guo)(guo)(guo)民生活習慣、排水體制、物價等(deng)(deng)等(deng)(deng)方(fang)面的(de)不同，在污(wu)泥(ni)(ni)的(de)重金(jin)屬含(han)量、含(han)水率等(deng)(deng)方(fang)面存(cun)在很(hen)(hen)大的(de)不同，因此，國(guo)(guo)(guo)外的(de)污(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)理方(fang)式不見得適應中國(guo)(guo)(guo)，其成(cheng)本數據也僅供國(guo)(guo)(guo)內參考。但(dan)總(zong)的(de)來(lai)說，我國(guo)(guo)(guo)的(de)污(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置(zhi)成(cheng)本相(xiang)(xiang)對(dui)還較低。

二、污(wu)泥處理處置(zhi)費(fei)在污(wu)水處理費(fei)中的比(bi)例較低

目前(qian)將污(wu)泥處理(li)處置(zhi)費(fei)用納入污(wu)水(shui)(shui)處理(li)費(fei)用的(de)地方僅有(you)北(bei)京市(shi)、江蘇(su)省太湖地區、江蘇(su)省常州市(shi)、廣州市(shi)等少部分地區，江蘇(su)地區污(wu)水(shui)(shui)處理(li)費(fei)相對高，其污(wu)泥處置(zhi)費(fei)為0.2元/噸，在(zai)污(wu)水(shui)(shui)處理(li)費(fei)中占比也(ye)僅為15%左右。廣州市(shi)僅有(you)4分錢。在(zai)目前(qian)全國污(wu)水(shui)(shui)處理(li)費(fei)還不到位的(de)情況下，污(wu)泥處理(li)處置(zhi)費(fei)用的(de)到位就(jiu)更難。

三、政(zheng)府愿(yuan)意支付100-300元/噸

而從政(zheng)(zheng)府在(zai)污(wu)泥處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置(zhi)問題(ti)上(shang)的態度(du)及支付意愿來看(kan)，主要(yao)表現(xian)在(zai)兩個方面：一是恨不得污(wu)泥馬上(shang)能夠消失（尤其是歷(li)史堆(dui)積遺留的海(hai)量存量污(wu)泥），二是希(xi)望(wang)能在(zai)100-300元/噸(dun)把(ba)污(wu)泥問題(ti)解(jie)決掉。正是政(zheng)(zheng)府在(zai)污(wu)泥處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置(zhi)問題(ti)上(shang)的不重(zhong)視，以價格最低為項目(mu)招標標準，而不重(zhong)視處(chu)(chu)置(zhi)效果，造(zao)成了市場(chang)的不良氣氛。供(gong)需的不匹配(pei)，最終導致的，要(yao)么就是污(wu)泥的無法(fa)(fa)徹底解(jie)決，或者填埋(mai)，或者偷排；要(yao)么就是低價中(zhong)標，然后(hou)想辦法(fa)(fa)通過“變戲法(fa)(fa)”偷工減料、偷梁(liang)換(huan)柱，打打擦邊球，應付了事。

據(ju)筆者了(le)解，凡是(shi)低(di)價中(zhong)標的污泥(ni)處置項目，不久(jiu)就會由于在(zai)實際應用中(zhong)發生(sheng)了(le)普(pu)遍的品質(zhi)低(di)劣和二(er)次污染現象，導(dao)致爛尾，最終(zhong)變成(cheng)一(yi)堆難以收(shou)拾的爛攤(tan)子。

上述無論是哪一(yi)樣，都是不符合目前(qian)(qian)中國的(de)環境治理現(xian)狀及需求，不利(li)于市場的(de)健康(kang)發展(zhan)，并有可能造(zao)成更大的(de)傷(shang)害影響的(de)事(shi)情。歸根結底，還(huan)是錢的(de)問(wen)題(ti)。曾聽(ting)一(yi)位第三方(fang)運營的(de)企業現(xian)場負責人說：一(yi)共就給兩三百元的(de)處置費補貼，總部還(huan)規定了利(li)潤指標(biao)，如(ru)果完(wan)不成任(ren)務飯碗(wan)不保，如(ru)果出了污(wu)染事(shi)件(jian)前(qian)(qian)途不保，每天都提心吊膽戰(zhan)戰(zhan)兢兢……

四、企業(ye)工(gong)業(ye)污泥有較高的利潤空間

前面講的(de)(de)(de)都(dou)是(shi)城市生活污(wu)(wu)泥(ni)(ni)，其實(shi)，工業(ye)(ye)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)的(de)(de)(de)體量更加(jia)龐大(da)。隨著(zhu)我國經濟快速(su)發(fa)展，各行各業(ye)(ye)繁榮蓬勃。造(zao)紙、印(yin)(yin)染、食品(pin)、紡(fang)織、屠宰(zai)、釀造(zao)、農牧等等行業(ye)(ye)，企業(ye)(ye)發(fa)展到一(yi)定規模，都(dou)會產生大(da)量污(wu)(wu)水污(wu)(wu)泥(ni)(ni)，長(chang)期以來沒(mei)有(you)(you)得(de)到規范(fan)處(chu)置(zhi)(zhi)。近幾年(nian)環保督查力度逐漸加(jia)大(da)，產廢企業(ye)(ye)也感(gan)受到了前所(suo)未有(you)(you)的(de)(de)(de)壓力。以山東(dong)為例，造(zao)紙業(ye)(ye)非常(chang)發(fa)達，以晨鳴(ming)、博(bo)匯、華泰等為代(dai)表(biao)的(de)(de)(de)十余家(jia)大(da)型造(zao)紙企業(ye)(ye)，每一(yi)家(jia)每天都(dou)會產生數百噸乃(nai)至一(yi)兩(liang)千噸不(bu)等的(de)(de)(de)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)，長(chang)期堆置(zhi)(zhi)或掩埋處(chu)理，沒(mei)有(you)(you)得(de)到有(you)(you)效妥善(shan)處(chu)置(zhi)(zhi)，近幾年(nian)經常(chang)有(you)(you)“爆雷”新聞見諸媒體。如果(guo)有(you)(you)官(guan)方認(ren)可(ke)的(de)(de)(de)、規范(fan)合法的(de)(de)(de)接收單(dan)位(wei)，這些企業(ye)(ye)愿意支付比(bi)市政(zheng)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)更高(gao)的(de)(de)(de)處(chu)置(zhi)(zhi)費用。再(zai)比(bi)如浙江地區，印(yin)(yin)染紡(fang)織業(ye)(ye)發(fa)達，當地印(yin)(yin)染污(wu)(wu)泥(ni)(ni)企業(ye)(ye)支付的(de)(de)(de)處(chu)置(zhi)(zhi)費用達到400~600元(yuan)/噸，而且是(shi)不(bu)含(han)運費的(de)(de)(de)價格。

當然，本文提到的”工業(ye)污泥“是指一般固廢，不包括危險廢棄物。

相較于市(shi)政污(wu)(wu)泥，企業所產(chan)生的工(gong)業污(wu)(wu)泥沒有太多(duo)(duo)(duo)的選擇。一是絕大(da)部(bu)分(fen)企業精力集中于主業，對(dui)于投建(jian)和運營污(wu)(wu)泥處置(zhi)項(xiang)目，即沒有能力也沒有動(dong)機；二(er)是工(gong)業污(wu)(wu)泥種(zhong)類繁多(duo)(duo)(duo)，成分(fen)性狀各不相同(tong)，處理(li)處置(zhi)方式也有區別，這就(jiu)沒有辦法(fa)做到統一定價；三是工(gong)業污(wu)(wu)泥產(chan)生量(liang)大(da)、分(fen)散，一個工(gong)業園(yuan)區或產(chan)業聚(ju)集區，每天動(dong)輒數(shu)千噸(dun)甚(shen)至更多(duo)(duo)(duo)。所以，這就(jiu)造成了(le)供需失(shi)衡，往(wang)往(wang)某地新建(jian)一個污(wu)(wu)泥處置(zhi)項(xiang)目，日處理(li)500噸(dun)能力，周圍數(shu)千噸(dun)污(wu)(wu)泥產(chan)生單位紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)找上門(men)來，這種(zhong)局面就(jiu)促進(jin)了(le)價格上漲。

據坊間傳聞，國家計(ji)劃建立一(yi)個全國范圍內的固廢(fei)(fei)處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)公開交(jiao)易平臺，產(chan)廢(fei)(fei)單位和(he)有(you)資質的處(chu)置(zhi)單位都(dou)可以注冊進行(xing)自(zi)由(you)對接(jie)，價格隨行(xing)就市(shi)，按照市(shi)場規律(lv)辦事。如果消(xiao)息屬實，則對于(yu)產(chan)廢(fei)(fei)單位來說(shuo)是個利好消(xiao)息，屆時肯定(ding)(ding)會打破(po)區域限制，一(yi)些嚴禁跨區跨省的地方規定(ding)(ding)就會作廢(fei)(fei)，廣東的污泥(ni)也可以運到(dao)內蒙古去(qu)處(chu)置(zhi)，有(you)了(le)競(jing)爭(zheng)，污泥(ni)處(chu)置(zhi)費(fei)用自(zi)然就會降低。

當然，污泥處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)不可能(neng)完全當做(zuo)一門生意來(lai)做(zuo)，畢竟(jing)涉及民生和環(huan)境保護大計，以粗放的手段胡來(lai)亂(luan)搞(gao)肯定(ding)是(shi)行不通的。長期(qi)來(lai)看，現(xian)有的200~600元/噸的處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)費(fei)用，明顯(xian)仍處(chu)(chu)于一個(ge)偏低水(shui)平(ping)。未來(lai)污泥處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)費(fei)用會提高(gao)，但是(shi)這個(ge)過程不會太(tai)快(kuai)，基于供需和行業發展水(shui)平(ping)來(lai)判斷，到十四五末(mo)，處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)費(fei)用在(zai)現(xian)有基礎上能(neng)提高(gao)30%~50%左右。經濟(ji)快(kuai)速增(zeng)長地(di)區，例如浙江，增(zeng)長幅度將超過50%。

錢不到(dao)位(wei)，處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置的(de)(de)效果一(yi)定(ding)會(hui)打折(zhe)扣。也(ye)許有人會(hui)問了：錢到(dao)位(wei)了，就(jiu)一(yi)定(ding)能(neng)解決(jue)好污(wu)泥(ni)的(de)(de)問題(ti)嗎?對，有錢也(ye)不一(yi)定(ding)能(neng)解決(jue)好污(wu)泥(ni)的(de)(de)問題(ti)，北京就(jiu)是(shi)(shi)很典(dian)型(xing)的(de)(de)例子。但是(shi)(shi)，錢不到(dao)位(wei)，就(jiu)一(yi)定(ding)解決(jue)不好污(wu)泥(ni)的(de)(de)問題(ti)！當然，除了錢的(de)(de)到(dao)位(wei)，政府(fu)的(de)(de)監(jian)管到(dao)位(wei)是(shi)(shi)首要的(de)(de)基本(ben)條件(jian)，而且監(jian)管一(yi)定(ding)要是(shi)(shi)全過程(cheng)監(jian)管，比(bi)如說：厭(yan)氧(yang)消(xiao)化以(yi)后(hou)的(de)(de)沼渣沼液如何妥(tuo)善處(chu)(chu)置？好氧(yang)發酵后(hou)的(de)(de)產物是(shi)(shi)否(fou)合法利(li)用(yong)？污(wu)泥(ni)焚燒的(de)(de)排(pai)放以(yi)及(ji)殘余物是(shi)(shi)否(fou)合規等都要納入到(dao)監(jian)管范圍(wei)。

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