導讀(du)

新年(nian)伊始，隨著全國各地兩會密集(ji)召開，各地的2024年(nian)政(zheng)府工作報(bao)告(gao)也(ye)相繼出爐。

截至發(fa)稿前，共有27個省(sheng)（自治區(qu)、直轄(xia)市）發(fa)布2024年政(zheng)府工作報告。各地(di)依(yi)據當地(di)經濟(ji)發(fa)展潛力等因素(su)，錨定了2024年的發(fa)展目標，部署下一(yi)階(jie)段重點任務。

新的一年，各(ge)地(di)在治(zhi)污攻(gong)堅領域(yu)有哪些部署？中國環境報記(ji)者梳(shu)理(li)后發現了這些重點。

記者(zhe)據2024各省市區政府工作報告整(zheng)理(li)生成

能源、交通結構(gou)調整仍(reng)是關(guan)鍵，臭氧(yang)污染關(guan)注度提升

2024年，北京將加大空氣(qi)污染(ran)治理力(li)度，深化(hua)“一(yi)微克”行動(dong)，強(qiang)化(hua)揮發(fa)性有(you)機(ji)物、氮氧化(hua)物綜合治理，完善(shan)(shan)揚塵治理長(chang)效機(ji)制，大力(li)推進區域聯防(fang)聯控(kong)等有(you)效舉措(cuo)，鞏固(gu)提(ti)升(sheng)空氣(qi)質量(liang)改善(shan)(shan)成(cheng)效。記者注意(yi)到，報告在持續提(ti)升(sheng)首(shou)都功能，推動(dong)京津冀(ji)協(xie)同發(fa)展(zhan)取得新的更大進展(zhan)方面，強(qiang)調(diao)要強(qiang)化(hua)重污染(ran)天氣(qi)應急應對，實施北方防(fang)沙帶等生態保(bao)護和修(xiu)復工程。

持續(xu)推(tui)進能(neng)源(yuan)、交通結構的調整仍是(shi)藍天保(bao)衛戰的關鍵落點。山西將以細顆粒物控(kong)制為主線，減少排(pai)放總量，強化多污染(ran)(ran)(ran)物協(xie)同控(kong)制和區(qu)域污染(ran)(ran)(ran)協(xie)同治(zhi)理(li)(li)。加(jia)強汾河(he)谷地污染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)(li)，加(jia)快落后產能(neng)退出(chu)、重(zhong)污染(ran)(ran)(ran)企業搬遷，實施煤電(dian)行業污染(ran)(ran)(ran)深(shen)度(du)治(zhi)理(li)(li)，推(tui)進工(gong)業園(yuan)區(qu)環境污染(ran)(ran)(ran)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)(li)。實施秋冬(dong)季大(da)氣污染(ran)(ran)(ran)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)(li)，落實工(gong)業源(yuan)、移動源(yuan)、揚(yang)塵源(yuan)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)(li)措(cuo)施，穩妥推(tui)進中(zhong)部城(cheng)市群(qun)、上黨革(ge)命老區(qu)散煤取暖替代。加(jia)大(da)重(zhong)點城(cheng)市空氣質量提升(sheng)力度(du)。

陜(shan)西也表示(shi)將持續(xu)開展關(guan)中(zhong)地區(qu)(qu)大氣污(wu)染治理(li)專項行(xing)動(dong)，以減(jian)(jian)排(pai)、減(jian)(jian)煤、減(jian)(jian)卡為(wei)重點推動(dong)產業(ye)結(jie)構(gou)、能源結(jie)構(gou)、運輸結(jie)構(gou)調整，提(ti)升重點行(xing)業(ye)減(jian)(jian)排(pai)績(ji)效，并提(ti)出(chu)“新增B級(ji)及以上企業(ye)100家左右(you)，削減(jian)(jian)關(guan)中(zhong)地區(qu)(qu)電(dian)煤消費160萬噸，力爭煤炭主(zhu)產區(qu)(qu)鐵路運輸比例達(da)到(dao)90%，國(guo)考10市PM2.5平均(jun)濃(nong)度(du)降至(zhi)36.2微克(ke)/立方米、優良天(tian)(tian)數達(da)到(dao)299.1天(tian)(tian)”等多項具體任(ren)務(wu)。

此外，河(he)南將開(kai)展傳統產業(ye)(ye)全流程(cheng)清潔(jie)化、循環(huan)化、低(di)碳化改(gai)造(zao)，實(shi)施(shi)節能(neng)降(jiang)碳改(gai)造(zao)項(xiang)目200個(ge)以上，基本完(wan)成水泥、焦(jiao)化企(qi)業(ye)(ye)超低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)。加快公轉鐵(tie)、公轉水，到(dao)2025年重點(dian)行(xing)業(ye)(ye)大宗貨物清潔(jie)運輸比(bi)例達到(dao)80%。四(si)川(chuan)將深入推進產業(ye)(ye)、能(neng)源、交通運輸結(jie)構調(diao)整(zheng)，開(kai)展工業(ye)(ye)源、移動源、揚(yang)塵(chen)源等專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治行(xing)動。甘肅今(jin)年將開(kai)展柴(chai)油貨車污染(ran)治理等空(kong)氣清潔(jie)行(xing)動，推進重點(dian)行(xing)業(ye)(ye)及燃煤鍋(guo)爐(lu)超低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)。福建今(jin)年也將深化玻璃、建陶(tao)、鍋(guo)爐(lu)等行(xing)業(ye)(ye)污染(ran)綜合(he)整(zheng)治，完(wan)成福州、三明、漳州鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)(ye)超低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)。天津(jin)也將實(shi)施(shi)重點(dian)地區鋼鐵(tie)產業(ye)(ye)整(zheng)體提(ti)升改(gai)造(zao)。

北方不少地區也(ye)將(jiang)清潔取暖(nuan)納入考(kao)量，例如黑(hei)龍(long)江、遼寧均表示(shi)要推動(dong)(dong)清潔取暖(nuan)等(deng)(deng)工(gong)作，寧夏還提出(chu)將(jiang)推動(dong)(dong)銀川、吳忠、固原、中(zhong)衛等(deng)(deng)市的19個縣區、城區清潔取暖(nuan)率達100%。

隨著污(wu)染防治進一(yi)步走向精細化，除上述需要(yao)持續接力啃下的“硬骨頭”外，臭氧污(wu)染防治也被(bei)越來越多(duo)省份(fen)新一(yi)年工作計劃(hua)所關注。

廣東(dong)在2024年政府工(gong)作(zuo)報告中提(ti)出要狠抓臭氧治(zhi)(zhi)理，重(zhong)慶(qing)也表示將以主(zhu)城都市(shi)區治(zhi)(zhi)氣(qi)攻(gong)堅為重(zhong)點，加強臭氧污(wu)染防治(zhi)(zhi)，上海、吉(ji)林、遼寧(ning)均提(ti)到抓好臭氧污(wu)染防治(zhi)(zhi)。

另一受(shou)到(dao)(dao)更(geng)多關注(zhu)的是噪(zao)(zao)聲(sheng)污(wu)染(ran)。記(ji)者注(zhu)意到(dao)(dao)，在(zai)各地2024年(nian)政府工(gong)作(zuo)報告中，江蘇(su)提(ti)出將(jiang)深入實施噪(zao)(zao)聲(sheng)治(zhi)理等(deng)專項行動，浙(zhe)江表示將(jiang)加強噪(zao)(zao)聲(sheng)污(wu)染(ran)治(zhi)理，推進“寧靜小區”建設，上海也提(ti)到(dao)(dao)將(jiang)實施噪(zao)(zao)聲(sheng)污(wu)染(ran)防治(zhi)行動計(ji)劃。

呵(he)護兩(liang)大母親(qin)河不放松，追求“美麗”成水體風向標

在黃河流(liu)域，讓(rang)“清(qing)水入(ru)黃河”的(de)美好(hao)期(qi)許(xu)不只流(liu)傳于口頭，更是實(shi)實(shi)在在落到了沿岸各省(sheng)區的(de)行動中。

排(pai)污口(kou)溯(su)源整(zheng)治是必不可少的步驟。山西將加(jia)強入河(he)排(pai)污口(kou)和(he)城鄉(xiang)黑臭水體(ti)排(pai)查整(zheng)治，推動太榆退(tui)水渠(qu)全線水質(zhi)穩定(ding)達標(biao)。2024年將全部開工“一(yi)泓清水入黃河(he)”工程，累計完工率達到50%，全面開展黃河(he)干(gan)流(liu)流(liu)經縣(xian)生態環境綜合治理。

河(he)(he)南、陜西也(ye)均提到將(jiang)(jiang)加快入河(he)(he)排(pai)污口溯(su)源(yuan)整治(zhi)(zhi)。其(qi)中(zhong)，河(he)(he)南將(jiang)(jiang)推(tui)進(jin)金堤河(he)(he)等重點河(he)(he)流(liu)水質綜合治(zhi)(zhi)理(li)，陜西將(jiang)(jiang)深(shen)化延(yan)河(he)(he)、石(shi)川河(he)(he)、涇河(he)(he)等黃(huang)河(he)(he)支流(liu)流(liu)域(yu)綜合治(zhi)(zhi)理(li)。寧夏將(jiang)(jiang)集中(zhong)開展黃(huang)河(he)(he)流(liu)域(yu)“清廢行動”，深(shen)入推(tui)進(jin)水污染治(zhi)(zhi)理(li)，動態消除城(cheng)市、縣城(cheng)黑臭水體。內蒙古也(ye)表示(shi)要(yao)全流(liu)域(yu)推(tui)進(jin)生態環境保護和高質量(liang)發展，守護好母親河(he)(he)。

在(zai)長(chang)江(jiang)流域，排污口溯源同(tong)樣(yang)至關重要。例如，安(an)徽在(zai)2024年工作計劃中提到，將(jiang)加強長(chang)江(jiang)等重點流域排污口“查測(ce)溯治”，開展不達標(biao)國控斷(duan)面攻堅。

隨著(zhu)我國治(zhi)(zhi)水(shui)思(si)路向“三水(shui)統籌”轉變，沿岸省市對(dui)于長江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)水(shui)生(sheng)態(tai)的(de)重(zhong)視度持續(xu)提(ti)升，“十(shi)年禁漁”多次出現(xian)在(zai)相關(guan)省市報告(gao)中。長江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)上(shang)游省份(fen)云南表示將堅(jian)決(jue)筑牢(lao)長江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)上(shang)游生(sheng)態(tai)安全(quan)屏障(zhang)，深(shen)入推進(jin)長江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)“4＋1”工(gong)程(cheng)和“八大行動”，包括長江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)經濟(ji)帶城(cheng)鎮污(wu)水(shui)垃圾(ji)處理(li)(li)(li)、化工(gong)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)、農(nong)業面源污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)、船舶污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)和尾(wei)礦庫(ku)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)；粗(cu)鋼(gang)產能清理(li)(li)(li)整頓、城(cheng)鎮污(wu)水(shui)垃圾(ji)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)、化工(gong)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)、農(nong)業面源污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)、尾(wei)礦庫(ku)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)、長江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)禁捕整治(zhi)(zhi)、赤水(shui)河保護治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)、劣Ⅴ類水(shui)體(ti)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。

長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)下游省份(fen)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)蘇提到(dao)將(jiang)加快構建(jian)長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)水(shui)生(sheng)態考核評估體系，持續推進長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)水(shui)生(sheng)態系統(tong)修復，實施長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)干流通江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)支流水(shui)質穩(wen)定達標等專(zhuan)項(xiang)行動(dong)，確保長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)蘇段(duan)水(shui)質穩(wen)定在Ⅱ類以上(shang)。

2023年生態環境部公布(bu)第二批美(mei)麗(li)河湖優秀案例名(ming)單，進一步將(jiang)各地“美(mei)麗(li)河湖”“美(mei)麗(li)海灣”建設推向縱深。

記者注意到，今年(nian)的政府工作報告(gao)中，多個省(sheng)份將轄區(qu)重點(dian)湖(hu)泊的治理與保(bao)護寫入新一(yi)年(nian)的工作計劃，深(shen)化黑臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)排查整治、提(ti)升污水(shui)處理質效也(ye)成(cheng)為(wei)抓手。

其中，遼寧表示將(jiang)強化(hua)(hua)(hua)河(he)湖長制(zhi)，深化(hua)(hua)(hua)遼河(he)流(liu)域(yu)、近岸海(hai)域(yu)等綜合治(zhi)理(li)。北(bei)京(jing)將(jiang)深入(ru)實施(shi)密云水(shui)庫(ku)(ku)保(bao)護(hu)行動(dong)，加(jia)強永定河(he)、潮白河(he)等重(zhong)點流(liu)域(yu)綜合治(zhi)理(li)，穩步提升城鄉(xiang)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)能力。江(jiang)(jiang)西將(jiang)提高“五河(he)兩岸一湖一江(jiang)(jiang)”全流(liu)域(yu)治(zhi)理(li)水(shui)平，深化(hua)(hua)(hua)鄱陽湖總磷污(wu)染控制(zhi)與削(xue)減專項行動(dong)。重(zhong)慶將(jiang)落實 “一河(he)一策”加(jia)強河(he)流(liu)保(bao)護(hu)，實施(shi)流(liu)域(yu)面(mian)積200平方公(gong)里以(yi)上河(he)流(liu)整治(zhi)，深化(hua)(hua)(hua)入(ru)河(he)排(pai)污(wu)口排(pai)查整治(zhi)，并強化(hua)(hua)(hua)川渝跨(kua)界河(he)流(liu)聯防聯治(zhi)和庫(ku)(ku)區水(shui)域(yu)清漂。青海(hai)將(jiang)推進(jin)城鄉(xiang)生(sheng)活污(wu)水(shui)垃圾綜合治(zhi)理(li)，加(jia)快湟水(shui)流(liu)域(yu)治(zhi)污(wu)設施(shi)建設。

作為沿(yan)海(hai)省份，福建還提出(chu)深化(hua)(hua)重點海(hai)灣綜合治理(li)，完成85%重點海(hai)域(yu)入(ru)(ru)海(hai)排污口(kou)(kou)整(zheng)治，推(tui)進(jin)提水(shui)式海(hai)水(shui)養(yang)殖(zhi)和(he)網(wang)箱(xiang)養(yang)殖(zhi)整(zheng)治，常態(tai)化(hua)(hua)清理(li)海(hai)漂垃圾(ji)。廣東則提出(chu)要推(tui)進(jin)海(hai)洋生(sheng)態(tai)保護(hu)修(xiu)復(fu)“五大工程”，加強海(hai)洋環(huan)境監測(ce)，強化(hua)(hua)岸(an)線精細管(guan)控和(he)生(sheng)態(tai)修(xiu)復(fu)，深化(hua)(hua)入(ru)(ru)海(hai)排污口(kou)(kou)整(zheng)治、海(hai)水(shui)養(yang)殖(zhi)尾水(shui)治理(li)、港口(kou)(kou)和(he)船舶污染防(fang)治，穩步提升近(jin)岸(an)海(hai)域(yu)水(shui)質。

“土壤污(wu)染(ran)源頭防(fang)控、面源污(wu)染(ran)防(fang)治、無廢(fei)城市”依舊是(shi)高頻詞(ci)

新的(de)一年，在各省區市政府工作報告(gao)中(zhong)，關于(yu)土壤環境的(de)表述“源(yuan)頭防控(kong)”依舊是首要關鍵詞。在此(ci)基礎上，不少地區也提及開展農業面源(yuan)污染防治(zhi)。

例(li)如(ru)，吉林(lin)表示要有效管控農業面源污(wu)染(ran)(ran)，2024年確(que)保受污(wu)染(ran)(ran)耕(geng)地(di)安(an)全(quan)利用率穩定(ding)在(zai)95%以(yi)上(shang)，健全(quan)畜禽糞(fen)污(wu)“收儲運”體系。陜西強化畜禽養殖污(wu)染(ran)(ran)防治，深(shen)入排查(cha)整(zheng)治耕(geng)地(di)周邊重金屬污(wu)染(ran)(ran)，推動土壤資(zi)源永續(xu)利用。黑龍(long)江表示將(jiang)推進化肥(fei)農藥(yao)減量(liang)增效，廣東、寧夏(xia)也表示將(jiang)推進化肥(fei)農藥(yao)減量(liang)增效行動。

另一方面(mian)是建(jian)(jian)設(she)用地(di)的(de)(de)土壤(rang)(rang)(rang)(rang)安全。例(li)如，安徽表示將(jiang)強化建(jian)(jian)設(she)用地(di)土壤(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)(wu)染風險管(guan)(guan)控，廣東則提出加強建(jian)(jian)設(she)用地(di)土壤(rang)(rang)(rang)(rang)環(huan)境(jing)聯(lian)動監管(guan)(guan)。2023年(nian)12月，四川(chuan)發布《四川(chuan)省工礦用地(di)土壤(rang)(rang)(rang)(rang)環(huan)境(jing)管(guan)(guan)理辦法(fa)》，對轄域內的(de)(de)土壤(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)(wu)染重點(dian)監管(guan)(guan)單(dan)位用地(di)土壤(rang)(rang)(rang)(rang)和(he)(he)地(di)下水的(de)(de)環(huan)境(jing)現狀調查、環(huan)境(jing)影響評(ping)價(jia)、污(wu)(wu)染防(fang)治設(she)施的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)運行管(guan)(guan)理、土壤(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)(wu)染隱(yin)患排(pai)查等情況(kuang)明(ming)確管(guan)(guan)理。在今年(nian)的(de)(de)政府工作(zuo)報告中，又(you)明(ming)確提出要持(chi)續推進耕地(di)土壤(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)(wu)染源(yuan)頭(tou)防(fang)控，嚴格建(jian)(jian)設(she)用地(di)土壤(rang)(rang)(rang)(rang)環(huan)境(jing)質量管(guan)(guan)理，有(you)序實施全省土壤(rang)(rang)(rang)(rang)分(fen)區管(guan)(guan)控。

同樣提(ti)及礦(kuang)(kuang)地(di)土壤安全的(de)(de)還有重慶，其在今(jin)年的(de)(de)政府工作(zuo)報(bao)告(gao)中提(ti)到，要(yao)提(ti)高重點(dian)建(jian)設用(yong)(yong)地(di)安全利用(yong)(yong)率，深入推進錳污(wu)染(ran)綜合(he)整治和錳礦(kuang)(kuang)山生態修復(fu)。此外，江西也表示將(jiang)加強尾礦(kuang)(kuang)庫等重點(dian)領域(yu)環境(jing)風險隱患排查整治。

近年(nian)來(lai)，多省(sheng)市均在加快(kuai)速度推進“無廢城市”建設，這在各地2024年(nian)的(de)政府工作(zuo)報告中也有所體現。

例如，上海(hai)在(zai)報告中提到，要(yao)優化(hua)生活垃(la)圾(ji)全(quan)(quan)程(cheng)分類(lei)體(ti)系(xi)，建(jian)(jian)設300個惠民回收(shou)服務點，加(jia)(jia)(jia)快建(jian)(jian)設生物(wu)能源(yuan)再利(li)用三期等濕垃(la)圾(ji)資源(yuan)化(hua)處理(li)(li)設施，深(shen)入推進(jin)(jin)“無(wu)廢城市”建(jian)(jian)設。廣東也提到，將促進(jin)(jin)垃(la)圾(ji)分類(lei)和減(jian)量化(hua)、資源(yuan)化(hua)，規范建(jian)(jian)筑垃(la)圾(ji)處置管理(li)(li)，深(shen)化(hua)塑料污染治(zhi)理(li)(li)，完善廢舊動力電池(chi)回收(shou)利(li)用體(ti)系(xi)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)重金屬污染防控，建(jian)(jian)設全(quan)(quan)省域(yu)“無(wu)廢城市”。同樣提到要(yao)全(quan)(quan)省域(yu)推進(jin)(jin)“無(wu)廢城市”建(jian)(jian)設的還有福(fu)建(jian)(jian)，福(fu)建(jian)(jian)將加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)固體(ti)廢物(wu)治(zhi)理(li)(li)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)危(wei)廢處置，抓(zhua)好(hao)垃(la)圾(ji)分類(lei)和再生資源(yuan)回收(shou)利(li)用。

同(tong)時(shi)，遼寧強調加強固體廢物綜合治理，高(gao)水平推動沈陽、大(da)連、盤錦國家“無(wu)廢城市”建設。吉林也表示(shi)2024年(nian)將打造20個可復制、高(gao)質量的(de)“無(wu)廢細胞”典型示(shi)范(fan)工程。

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