環境史話丨那些影響中國環境保護進程的重要會議
從1970年到1972年6月聯合國在(zai)斯德哥(ge)爾摩召(zhao)開第(di)一次人類(lei)環境會議之前,中國接連(lian)發生(sheng)了幾起(qi)環境污染(ran)事件(jian):大(da)連(lian)海灣因(yin)陸地污染(ran)源使六處灘涂養(yang)殖(zhi)場(chang)關閉,渤海灣、上海港口、南京港口也有類(lei)似情形;許多食品飲料因(yin)濫(lan)用化學(xue)添加劑造(zao)成嚴重危(wei)害(hai),官廳(ting)水庫遭污染(ran),威脅(xie)北京飲用水安(an)全。
鑒于環境(jing)污染(ran)事件不斷發(fa)生(sheng),國(guo)務(wu)院(yuan)決定在1972年底召開一次專(zhuan)門(men)會(hui)議并預(yu)發(fa)了(le)通知。后(hou)因籌備參加斯德哥爾(er)摩人類環境(jing)會(hui)議而推遲。
斯德哥爾(er)摩會(hui)議(yi)之后,認(ren)識到環境問(wen)題的廣(guang)泛性(xing),把原(yuan)定的會(hui)議(yi)內容和參加會(hui)議(yi)的范(fan)圍(wei)都擴大了(le),遂于(yu)1973年(nian)8月5日(ri)以(yi)國務(wu)院的名義召開了(le)全國環境保護會(hui)議(yi)。各省、區(qu)、市(shi)及國務(wu)院有關(guan)部委(wei)負責(ze)人(ren)(ren)、工(gong)廠代表、科學(xue)界人(ren)(ren)士的代表共300多人(ren)(ren)出席了(le)會(hui)議(yi)。
第(di)一(yi)次全(quan)國環(huan)境保護(hu)會議(yi)開了半個月。充分揭(jie)露了中國在環(huan)境污(wu)染(ran)和生態(tai)破壞方面(mian)的嚴重問題。長(chang)江(jiang)(jiang)、黃河(he)(he)、珠江(jiang)(jiang)、松花(hua)江(jiang)(jiang)、海河(he)(he)、遼河(he)(he)等(deng)主要江(jiang)(jiang)河(he)(he)一(yi)些段面(mian)水質惡化,魚產品大幅度下降甚至絕(jue)跡(ji);大中城市附近的河(he)(he)流和地下水普遍遭(zao)(zao)到污(wu)染(ran);城市煙霧彌漫;工業(ye)污(wu)染(ran),農(nong)業(ye)污(wu)染(ran),森林、草原和珍稀野生動植物遭(zao)(zao)破壞的情況也很突出。
會議列舉的大量事實令人(ren)們震驚。會議越(yue)開(kai)越(yue)深(shen)入(ru),越(yue)開(kai)越(yue)熱烈,以致周(zhou)恩(en)來(lai)總理決定(ding)在人(ren)民大會堂召開(kai)有(you)黨(dang)、政、軍、民、學各界代表(biao)出席的萬人(ren)大會,把環境保護推(tui)向了社會。
第一(yi)次全國(guo)環(huan)境保(bao)護(hu)會(hui)議(yi)的最大功績,在(zai)于宣傳和認識了(le)環(huan)境問題的嚴重(zhong)性,并開(kai)始擺(bai)上(shang)(shang)了(le)工作(zuo)議(yi)程。全國(guo)環(huan)境保(bao)護(hu)會(hui)議(yi)后,成立(li)了(le)國(guo)務院環(huan)境保(bao)護(hu)領導小組,下(xia)設(she)辦公(gong)室(shi)。這(zhe)也(ye)是中(zhong)國(guo)環(huan)保(bao)機(ji)(ji)構的雛形(xing)。國(guo)環(huan)辦建立(li)后第一(yi)件事,就是督促各地建立(li)工作(zuo)機(ji)(ji)構,各地也(ye)大都按照國(guo)務院的做法(fa),上(shang)(shang)行下(xia)效,設(she)立(li)了(le)相(xiang)應的臨時性機(ji)(ji)構。
從(cong)1973年至今,45年間,國(guo)(guo)務院先后召(zhao)開7次全(quan)國(guo)(guo)環(huan)(huan)境保護會議,為解(jie)決中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境問題做出了一(yi)系(xi)列重大的(de)(de)(de)決策,為中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境保護工(gong)作(zuo)指明(ming)方向。
—— 歷次全國環境保(bao)護工(gong)作會議 ——
第(di)一次全國環境保護會議(yi)
(1973年8月5日-20日)
1973年8月5日(ri)~20日(ri),第一次全國環境保(bao)(bao)護會議在北京召(zhao)開。正式提出了“全面規劃,合理布(bu)局,綜合利(li)用(yong),化害為利(li),依靠群眾,大家(jia)動手,保(bao)(bao)護環境,造福人民”的“32字方針(zhen)”,這是(shi)我國第一個(ge)關于環境保(bao)(bao)護的戰略方針(zhen)。
第二次(ci)全國(guo)環境(jing)保護會(hui)議
(1983年(nian)12月31日-1984年(nian)1月7日)
會議(yi)正(zheng)式確立了環(huan)境保護是國家的一項基本國策,提出經濟建設(she)(she)、城(cheng)鄉建設(she)(she)和環(huan)境建設(she)(she)要同步(bu)(bu)規劃,同步(bu)(bu)實施,同步(bu)(bu)發展。
第三次(ci)全國環境保護(hu)會(hui)議(yi)
(1989年4月28日(ri)-5月1日(ri))
會議(yi)評價(jia)了(le)(le)當前(qian)的環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護形(xing)勢,總結了(le)(le)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護工作的經驗(yan),提出了(le)(le)新(xin)的五項制度,加強制度建設(she),以(yi)推動環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護工作上一新(xin)的臺階。
第四次(ci)全國環境保護會議
(1996年7月15日-17日)
提(ti)出保護(hu)環(huan)境是實(shi)施(shi)可(ke)持續發(fa)展戰(zhan)略(lve)的(de)關鍵,保護(hu)環(huan)境就是保護(hu)生產力(li)。確定了堅持污染防(fang)治和生態保護(hu)并重的(de)方針(zhen),實(shi)施(shi)《污染物排(pai)放總(zong)量控(kong)制計劃》和《跨世紀(ji)綠色工程(cheng)規劃》兩大舉措。環(huan)境保護(hu)工作進入了嶄新的(de)階段(duan)。
第五次全國(guo)環境保護(hu)會議
(2002年1月8日)
提出環境保護是政府的一項重要職能,要按(an)照社會主義市場經濟的要求,動員(yuan)全社會的力量做(zuo)好這項工作(zuo)。
第六次全國環境保(bao)護(hu)大會
(2006年4月(yue)17日-18日)
會(hui)議提出了“三個轉(zhuan)變(bian)(bian)”,一是從重(zhong)經濟增(zeng)長輕環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)(hu)轉(zhuan)變(bian)(bian)為保護(hu)(hu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)與(yu)經濟增(zeng)長并(bing)重(zhong);二是從環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)(hu)滯后于經濟發展轉(zhuan)變(bian)(bian)為環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)(hu)與(yu)經濟發展同步;三是從主要(yao)用行政辦法保護(hu)(hu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)轉(zhuan)變(bian)(bian)為綜(zong)合(he)運用法律、經濟、技(ji)術和必要(yao)的行政辦法解決環(huan)(huan)境(jing)(jing)問題,提高環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)(hu)工作水平。
第七次全國環境保護大(da)會
(2011年(nian)12月(yue)20日(ri)-21日(ri))
會議強調堅(jian)持在發展(zhan)中保護(hu)、在保護(hu)中發展(zhan),積極探(tan)索(suo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)新道路,切實解決影響科學(xue)發展(zhan)和損害群眾健(jian)康(kang)的(de)突出環(huan)(huan)境(jing)(jing)問題,全面開(kai)創環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)工作新局面。

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