過去一段(duan)時間以來，環(huan)境污染防治力度之(zhi)大、制(zhi)度出臺頻度之(zhi)密、監管執法尺(chi)度之(zhi)嚴、環(huan)境質量改善速(su)度之(zhi)快(kuai)前所未有(you)。與此(ci)同時，不斷(duan)(duan)完善生態(tai)(tai)文明的制(zhi)度體系，不斷(duan)(duan)推進環(huan)境治理現代化，為推動生態(tai)(tai)環(huan)境保護發(fa)生根本(ben)性變革提供(gong)了制(zhi)度保障。

從(cong)半年度的十大熱(re)點，把握環境產業發(fa)展趨勢

2018年是(shi)全面貫徹黨的十(shi)九大精(jing)神的開局之年，全國各地生態(tai)環(huan)境(jing)的治理(li)進入一(yi)個新的時期，環(huan)境(jing)產業作為生態(tai)環(huan)境(jing)治理(li)的中堅力量，面臨新的發展機遇。另(ling)一(yi)方面，嚴控金(jin)融(rong)風(feng)險(xian)，使財稅政策和金(jin)融(rong)政策持續收緊，PPP項目(mu)規范(fan)化(hua)調整，企業面臨新的融(rong)資(zi)困境(jing)。

2018年是“十三五”規劃實施的(de)關鍵一年，也(ye)是環境產業的(de)重要轉(zhuan)折年，企業能否在金融(rong)困局中把握市場(chang)機遇(yu)，需要解(jie)讀(du)國家(jia)政策導向，探索新的(de)發展路徑。

用兩山理論(lun)尋找“綠水青山”的價值增量

十(shi)八(ba)大(da)之后(hou)，生態(tai)文明納入“五(wu)位(wei)一(yi)(yi)體(ti)”的總體(ti)布(bu)局。十(shi)九(jiu)大(da)之后(hou)，"綠水青山就是金山銀山”(簡(jian)稱“兩山論”)寫入黨章(zhang)，2018年 “生態(tai)文明”寫入憲法(fa)，體(ti)現了(le)黨和國家的意(yi)志相統一(yi)(yi)。可以說(shuo)，十(shi)九(jiu)大(da)將(jiang)生態(tai)文明、綠色發展(zhan)、“兩山論”提到一(yi)(yi)個前(qian)所未(wei)有(you)的政治(zhi)高度，并將(jiang)三者(zhe)緊(jin)緊(jin)的聯系到一(yi)(yi)起。“兩山論”將(jiang)不僅僅只是一(yi)(yi)個理(li)念，十(shi)九(jiu)大(da)之后(hou)將(jiang)走向(xiang)落地(di)，這(zhe)一(yi)(yi)點，在一(yi)(yi)些理(li)念先(xian)進的地(di)方政府的產業轉型、環境產業的戰略升(sheng)級中，均已得(de)到了(le)體(ti)現與驗證。

“兩(liang)山論”的核(he)心就是(shi)處(chu)理好環境(jing)保護和經(jing)濟(ji)增長之間的關(guan)系(xi)，發(fa)展經(jing)濟(ji)以不(bu)破壞生態(tai)環境(jing)為前提，即(ji)“綠(lv)水青山”是(shi)基本條件。2018年(nian)，在黨中央的高度重(zhong)視下，“兩(liang)山論”深入民心，習總(zong)書記去多地(di)考察指(zhi)導工(gong)作的重(zhong)點都是(shi)圍繞著生態(tai)文明建設(she)，“兩(liang)山論”的綠(lv)色(se)發(fa)展觀作為貫穿每個(ge)城(cheng)市的發(fa)展主線。

2018年4月13日，習總書記在海(hai)(hai)南考(kao)察時強調要把保護生(sheng)態環境作為(wei)海(hai)(hai)南發展的根本(ben)立(li)足點(dian)，牢固樹立(li)“綠(lv)水青山(shan)就是金(jin)山(shan)銀(yin)山(shan)”的理(li)念(nian)，像對(dui)(dui)待生(sheng)命一樣對(dui)(dui)待這(zhe)一片海(hai)(hai)上綠(lv)洲和(he)這(zhe)一汪湛藍海(hai)(hai)水，努力在建設社會(hui)主義生(sheng)態文(wen)明方面(mian)作出更大成績(ji)。

2018年6月14日，習(xi)總書記(ji)在(zai)山東考察時強調良好(hao)的生態環境(jing)是經濟社會(hui)持續健康發展的重要基礎，要把生態文明建設放在(zai)突出地(di)位，把綠(lv)水(shui)青山就(jiu)是金(jin)山銀山的理念印在(zai)腦子里(li)、落實(shi)在(zai)行動(dong)上，統籌山水(shui)林田湖草系統治理，讓祖國大地(di)不(bu)斷綠(lv)起來、美起來。

在習總書記的(de)重要指導下(xia)，“兩(liang)山論(lun)”成為(wei)地(di)方發展的(de)指導思想，地(di)方政府(fu)加強了(le)對(dui)“兩(liang)山論(lun)”的(de)探(tan)索，“兩(liang)山論(lun)”的(de)前(qian)提就(jiu)是(shi)綠(lv)水(shui)青山，環境(jing)產(chan)業是(shi)實現“綠(lv)水(shui)青山”的(de)中堅(jian)力量，落地(di)“兩(liang)山論(lun)”為(wei)環境(jing)產(chan)業帶來新(xin)的(de)發展機遇(yu)。

首先，政策上國家給予(yu)積極(ji)的支持(chi)，如(ru)新出臺的《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和國環境保(bao)護稅法(fa)》、《生態環境損害(hai)賠償制度(du)改革(ge)方(fang)案》、以及(ji)各地方(fang)發(fa)布的環境管理條例等(deng)。制度(du)和法(fa)律的制約是重要保(bao)障。

其次，“兩山論”在(zai)全國各地(di)掀起生態環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)的(de)(de)新浪潮，將(jiang)釋放出巨(ju)大(da)的(de)(de)市場(chang)空間(jian)：其一(yi)是范圍的(de)(de)不斷擴大(da)，從“美麗中(zhong)國”到(dao)“美麗鄉村”建設(she)，從流域到(dao)河(he)道治(zhi)理(li)，重(zhong)點治(zhi)理(li)區(qu)域也(ye)在(zai)逐漸擴大(da)；其二是標準的(de)(de)提高，治(zhi)理(li)的(de)(de)深度不斷加(jia)強，過去“頭痛(tong)(tong)醫頭、腳(jiao)痛(tong)(tong)醫腳(jiao)”的(de)(de)單點治(zhi)理(li)模式將(jiang)不再(zai)適用(yong)，更多的(de)(de)是流域、區(qu)域的(de)(de)深度治(zhi)理(li)、生態治(zhi)理(li)，標本兼治(zhi)；其三效率要求更高，以(yi)前2年(nian)完成(cheng)的(de)(de)任務可(ke)能縮(suo)減到(dao)1年(nian)，因為環(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)治(zhi)理(li)直接影響到(dao)經濟的(de)(de)發展，所以(yi)治(zhi)理(li)環(huan)境(jing)(jing)也(ye)是在(zai)跟時間(jian)賽跑。

再次，“兩山論”落地需要“兩山產(chan)(chan)(chan)業”的(de)(de)(de)推動，作為幾乎(hu)所有產(chan)(chan)(chan)業價值(zhi)鏈末端的(de)(de)(de)環(huan)境產(chan)(chan)(chan)業，是離兩山產(chan)(chan)(chan)業最近的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業，已有不少(shao)“吃螃蟹“的(de)(de)(de)企業開(kai)始向(xiang)兩山產(chan)(chan)(chan)業轉型升級，如北(bei)(bei)京中源創(chuang)能工程技術有限公(gong)司的(de)(de)(de)餐廚垃圾回收項目，北(bei)(bei)控(kong)水務集團的(de)(de)(de)稻香湖再生水處理項目，山西中農(nong)國盛生物科技有限公(gong)司的(de)(de)(de)生態(tai)農(nong)業項目等。通過延長產(chan)(chan)(chan)業鏈，將原產(chan)(chan)(chan)業鏈的(de)(de)(de)終點變成下(xia)一(yi)個(ge)產(chan)(chan)(chan)業新的(de)(de)(de)起(qi)點，產(chan)(chan)(chan)生新的(de)(de)(de)生態(tai)循環(huan)，釋放(fang)出(chu)新的(de)(de)(de)價值(zhi)增量，將生態(tai)循環(huan)的(de)(de)(de)價值(zhi)不斷放(fang)大。兩山產(chan)(chan)(chan)業，必將為環(huan)境產(chan)(chan)(chan)業的(de)(de)(de)未(wei)來，打開(kai)新的(de)(de)(de)機遇與空間(jian)。

大部(bu)制(zhi)改革，行政管理也要服從綠色發展

2018年3月13日，中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央關于深化(hua)黨和國(guo)家(jia)機構改(gai)革(ge)的(de)決定，組建了(le)生態(tai)(tai)環境(jing)部(bu)和自(zi)然資源(yuan)(yuan)部(bu)。此次改(gai)革(ge)將(jiang)生態(tai)(tai)環境(jing)保護和經濟(ji)調節(jie)、市場監管(guan)(guan)、社(she)(she)會管(guan)(guan)理(li)，以及公共(gong)服務(wu)一并列(lie)為(wei)(wei)政府職能。改(gai)革(ge)了(le)自(zi)然資源(yuan)(yuan)和生態(tai)(tai)環境(jing)管(guan)(guan)理(li)體(ti)制，強(qiang)化(hua)了(le)系統(tong)全面的(de)環境(jing)管(guan)(guan)理(li)，實行最嚴格(ge)的(de)生態(tai)(tai)環境(jing)保護制度，構建政府為(wei)(wei)主導、企業為(wei)(wei)主體(ti)、社(she)(she)會組織和公眾共(gong)同參與的(de)環境(jing)治(zhi)理(li)體(ti)系，職責(ze)更加(jia)明(ming)確，為(wei)(wei)生態(tai)(tai)文明(ming)建設提供了(le)制度保障。

這表明(ming)我黨對生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建設和(he)對綠色(se)發(fa)展的長(chang)遠(yuan)規劃，即行政管(guan)理(li)也(ye)要服從(cong)綠色(se)發(fa)展，自然資(zi)源(yuan)(yuan)部將山水林田湖草作為一(yi)個整體(ti)統(tong)一(yi)管(guan)理(li)，有利于健(jian)全自然資(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)體(ti)制，健(jian)全自然資(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)產(chan)產(chan)權制度，為生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的考核奠定基礎；生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部的成立(li)更加完善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)的地位，將生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)和(he)環(huan)(huan)境(jing)(jing)統(tong)一(yi)起(qi)來，將保護(hu)和(he)發(fa)展統(tong)一(yi)起(qi)來，更加強化環(huan)(huan)境(jing)(jing)管(guan)理(li)的職能，也(ye)體(ti)現了國家打好污染防治(zhi)攻堅(jian)戰的決(jue)心(xin)，保護(hu)好“綠水青山”的決(jue)心(xin)。

緊接著(zhu)出臺的一系列法(fa)規(gui)、政策等更加全(quan)面(mian)、嚴(yan)格，對生態環境(jing)的保(bao)護和治理提出更高的要求，如新修改的《中華人民(min)共和國(guo)海洋環境(jing)保(bao)護法(fa)》、《中華人民(min)共和國(guo)自然保(bao)護區條例》，新出臺的《打贏藍天保(bao)衛(wei)戰三年行動計(ji)劃》等。包括隨(sui)后開展的專(zhuan)項(xiang)督(du)查、強(qiang)化督(du)查等也表明國(guo)家對治理環境(jing)的強(qiang)度(du)和力度(du)。

預計未來，還會出(chu)臺(tai)更多(duo)更嚴格的法律法規，督查、督察(cha)將更為(wei)頻繁且將走向常(chang)態化、精準化，向環(huan)境(jing)產(chan)業(ye)(ye)釋放的信號是生態環(huan)境(jing)治理市(shi)場需求巨(ju)大，環(huan)境(jing)產(chan)業(ye)(ye)迎來新的發(fa)展機遇(yu)。

三大“十條”攻(gong)堅之下，地方(fang)政府(fu)生態(tai)環(huan)境(jing)治理壓力(li)上升(sheng)

隨著國(guo)家“水”、“氣”、“土(tu)”三大行動(dong)計劃和一(yi)系列的(de)以(yi)改善環境質量為(wei)核心(xin)的(de)頂(ding)層(ceng)戰略規劃的(de)實(shi)(shi)施，各地方開展生(sheng)態環境治理工作的(de)目標考核取得了扎(zha)實(shi)(shi)的(de)成效(xiao)。單(dan)位國(guo)內生(sheng)產(chan)總值能耗(hao)、水耗(hao)均(jun)下降(jiang)20%以(yi)上；主要污染物排放量持續下降(jiang)，重點(dian)城(cheng)市(shi)重污染天數(shu)減少一(yi)半；森林面積(ji)增(zeng)加1.63億畝，沙化土(tu)地面積(ji)年均(jun)縮減近(jin)2000平方公里。

“新大氣十條”正式發布，大氣治理的(de)范圍(wei)更加精(jing)準，考核更加嚴(yan)格。2017年底(di)，“大氣十條”設定的(de)空(kong)氣質量(liang)改(gai)善(shan)目標圓滿達(da)成，確定的(de)45項重點工(gong)作(zuo)任務全(quan)部(bu)按期(qi)完成,第一階段“藍(lan)天保衛戰(zhan)”圓滿收官，全(quan)國(guo)空(kong)氣質量(liang)總體得到改(gai)善(shan)，京津冀、長三角、珠三角PM2.5濃度明顯下降。但(dan)工(gong)作(zuo)并未結束，只是剛剛開(kai)始。

2018年(nian)6月27日《打贏藍天(tian)保衛(wei)戰三年(nian)行動計劃》(稱為(wei)“新(xin)大(da)氣十條”)出臺， “新(xin)大(da)氣十條”是(shi)“大(da)氣十條”的延續(xu)，相(xiang)比于原“大(da)氣十條”，“新(xin)大(da)氣十條”主要在(zai)廣度、深(shen)度、力度三個方面(mian)體(ti)現出新(xin)的特征要求。

廣度上，重點治理(li)(li)區域(yu)范圍更(geng)(geng)加(jia)精(jing)準，因為(wei)珠三角地(di)(di)區在原“大(da)氣(qi)十條”中實(shi)現了(le)穩定達標，所以(yi)這次去掉珠三角地(di)(di)區，近幾年汾渭(wei)平原污染嚴重，所以(yi)增加(jia)了(le)汾渭(wei)平原，京津冀地(di)(di)區改為(wei)京津冀及(ji)周邊地(di)(di)區，范圍更(geng)(geng)加(jia)精(jing)準，針對(dui)性更(geng)(geng)強。大(da)氣(qi)治理(li)(li)范圍，增加(jia)了(le)二氧化硫、氮氧化物、VOCs考(kao)核指(zhi)標，考(kao)核范圍也進一步擴(kuo)大(da)。

深(shen)度上(shang)，由原(yuan)來的(de)“調整優(you)化產業(ye)結構(gou)(gou)，推動產業(ye)轉型升級”變(bian)為“調整優(you)化產業(ye)結構(gou)(gou)，推進產業(ye)綠(lv)色發(fa)展”，更加注重生態環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)效果。優(you)化產業(ye)結構(gou)(gou)是(shi)為了(le)(le)綠(lv)色發(fa)展，同(tong)時各(ge)項指標都(dou)設定(ding)了(le)(le)具體(ti)(ti)(ti)目標，各(ge)種治(zhi)理(li)要求體(ti)(ti)(ti)現(xian)(xian)出源頭控制、生態治(zhi)理(li)的(de)理(li)念，更加體(ti)(ti)(ti)現(xian)(xian)了(le)(le)生態文明(ming)建(jian)設的(de)綠(lv)色發(fa)展觀。

力(li)度(du)上，環保督察更(geng)加嚴格，執法(fa)力(li)度(du)前所未有，督察更(geng)加全面(mian)。除(chu)完善(shan)數據監測體(ti)系(xi)外，還要(yao)建立(li)長效的考核(he)機制，建立(li)排查(cha)、交辦、核(he)查(cha)、約談、專項督察“五步(bu)法(fa)”監管機制，更(geng)加明確了地方政府是環境質量改(gai)善(shan)的責任主(zhu)體(ti)。

“新大氣十條”是落實《關于全面加強(qiang)生(sheng)態(tai)環境(jing)保護 堅(jian)決(jue)打(da)好污染防治攻堅(jian)戰的(de)意見》(稱為“生(sheng)態(tai)環境(jing)十條”)的(de)具(ju)體行動，表明國(guo)(guo)家(jia)堅(jian)決(jue)打(da)贏(ying)藍(lan)天保衛(wei)戰的(de)決(jue)心，表明國(guo)(guo)家(jia)對綠色發展、生(sheng)態(tai)文明建設的(de)堅(jian)定(ding)信念。

督察不斷(duan)，生態環境(jing)問責考核更加嚴(yan)格。

第一輪(lun)環(huan)(huan)保(bao)督察已經取得顯著成效，共問責(ze)黨(dang)政(zheng)領(ling)導干部1.8萬(wan)多人(ren)，收(shou)到(dao)群(qun)(qun)眾(zhong)環(huan)(huan)境舉(ju)報13.5萬(wan)件(jian)，直接推動解(jie)決群(qun)(qun)眾(zhong)身邊的環(huan)(huan)境問題(ti)8萬(wan)多個。首(shou)輪(lun)中(zhong)央(yang)環(huan)(huan)保(bao)督察，讓地(di)(di)方(fang)政(zheng)府、產業界等意(yi)識到(dao)，生態(tai)環(huan)(huan)境治(zhi)理是黨(dang)和(he)國家(jia)的“底線”。2018年5月(yue)30日，第一批中(zhong)央(yang)環(huan)(huan)境保(bao)護督察“回頭看”啟動，污染(ran)反(fan)復、環(huan)(huan)境反(fan)彈等現象大有存(cun)在。截(jie)至6月(yue)25日，6個督察組共收(shou)到(dao)群(qun)(qun)眾(zhong)舉(ju)報29245件(jian)，受理有效舉(ju)報24246件(jian)，經梳(shu)理合并重復舉(ju)報，累(lei)計向(xiang)被督察地(di)(di)方(fang)轉辦(ban)交辦(ban)23087件(jian)；各被督察地(di)(di)方(fang)完成查處12409件(jian)，其中(zhong)立案處罰2579家(jia)，罰款25096萬(wan)元；立案偵查208件(jian)，拘留235人(ren)；約談1065人(ren)，問責(ze)1939人(ren)。

環(huan)保督察的問(wen)責(ze)考核更加精準，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境出問(wen)題，首(shou)先問(wen)責(ze)省市縣委一(yi)把(ba)手。對此(ci)，中共(gong)中央(yang)、國(guo)務院發(fa)布“生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境十條”作(zuo)出重要指(zhi)示：要求黨政(zheng)同責(ze)，地方各級(ji)黨委和政(zheng)府(fu)必須(xu)堅決扛起生(sheng)(sheng)態(tai)文明建設和生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護的政(zheng)治(zhi)責(ze)任(ren)(ren)，對本行政(zheng)區(qu)域的生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護工作(zuo)及生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境質量負總責(ze)，主要負責(ze)人(ren)是(shi)本行政(zheng)區(qu)域生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護第一(yi)責(ze)任(ren)(ren)人(ren)，至少每季度研究一(yi)次生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護工作(zuo)，其(qi)他有(you)關領(ling)導(dao)成員在職責(ze)范圍內承擔相應(ying)責(ze)任(ren)(ren)。

水(shui)專(zhuan)項督查，環境管理(li)體系逐漸完善。

目前國家針對(dui)不同領域(yu)開展(zhan)了一系列的(de)督查(cha)行(xing)動。隨(sui)著“水(shui)十(shi)條”環境(jing)管理體系逐(zhu)漸完善推進，國家開展(zhan)了水(shui)專(zhuan)項督察(cha)，習(xi)總(zong)書記在(zai)(zai)“生態環境(jing)十(shi)條”中(zhong)(zhong)(zhong)強(qiang)調著力打好(hao)碧水(shui)保(bao)衛(wei)戰中(zhong)(zhong)(zhong)提到(dao)的(de)五個(ge)治(zhi)(zhi)水(shui)領域(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)目前已在(zai)(zai)兩個(ge)領域(yu)開展(zhan)了督查(cha)，在(zai)(zai)前期的(de)水(shui)專(zhuan)項治(zhi)(zhi)理中(zhong)(zhong)(zhong)取得了一定的(de)成(cheng)績(ji)，但是還(huan)存在(zai)(zai)很多問題：在(zai)(zai)第一輪“全(quan)國集中(zhong)(zhong)(zhong)式(shi)飲用水(shui)水(shui)源地(di)環境(jing)保(bao)護專(zhuan)項行(xing)動”督查(cha)涉(she)及到(dao)的(de)212個(ge)地(di)級市，截至(zhi)到(dao)5月22日，所(suo)有城市資料審(shen)核工作已全(quan)部(bu)完成(cheng)。

5月初，“城市黑臭水(shui)體(ti)整治(zhi)環(huan)境保護專項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)”啟動(dong)(dong)(dong)，首批10個督查(cha)組對8省(自(zi)治(zhi)區、直轄市)的(de)20個城市進行(xing)(xing)現場督查(cha)，從已公開的(de)信息來看，督查(cha)組對于不作(zuo)為的(de)地方政府(fu)并沒(mei)有(you)“手軟”。預計今(jin)后將陸(lu)續啟動(dong)(dong)(dong)“長(chang)江保護修復專項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)”、“渤(bo)海綜合治(zhi)理專項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)”以及“農(nong)業農(nong)村污染治(zhi)理專項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)”的(de)督查(cha)。

此外(wai)，新(xin)啟動(dong)的(de)“2018-2019年藍天保衛戰重(zhong)點區域強(qiang)化督查”的(de)行動(dong)是對一階段大氣(qi)污染防治成效的(de)鞏固，主(zhu)要針(zhen)對“2+26”城市(shi)進行追(zhui)蹤督查、徹底清(qing)查。督查中共發現(xian)涉氣(qi)環境問題2690個，目前正在責令整(zheng)改中。

隨著“新大(da)氣十條(tiao)”的(de)(de)發布和推進，環保督(du)察已(yi)經成為(wei)一種常(chang)態(tai)。面(mian)對各(ge)種專項督(du)查，企(qi)業也面(mian)臨著生死存亡的(de)(de)抉擇。強環境管理時代的(de)(de)到來(lai)，推動(dong)著生態(tai)環境治理真需求在(zai)不(bu)斷釋放，這種需求的(de)(de)釋放不(bu)再是單點的(de)(de)達(da)標(biao)排放為(wei)核(he)(he)心，而是以效果為(wei)核(he)(he)心的(de)(de)需求的(de)(de)釋放，這對治理企(qi)業提出了更高的(de)(de)要求。

目前我國生態環(huan)境治理已經進(jin)入攻堅克難的階段，現在留下(xia)的都是難啃的骨頭，如大(da)量的黑臭(chou)水體、農村環(huan)境、地下(xia)水污(wu)染、VOCs治理等(deng)問(wen)題還很突出，需要的不僅是技(ji)術的創新，還需要產業系(xi)統(tong)化供給能力(li)的升(sheng)級、模式的創新。環(huan)境企業應(ying)抓住這(zhe)個(ge)歷史機遇期，以需求(qiu)為導(dao)向，以“兩山論(lun)”為指導(dao)進(jin)行系(xi)統(tong)服(fu)務能力(li)的轉型和升(sheng)級。

環境需(xu)求(qiu)的效果要求(qiu)，促使供給走向系統化

堅持黨的(de)初(chu)心，一(yi)(yi)切(qie)從滿(man)足最廣大人民群眾(zhong)的(de)利益為(wei)出發點(dian)，隨著人們群眾(zhong)對生態(tai)文明認(ren)知(zhi)的(de)不(bu)(bu)斷(duan)提升(sheng)(sheng)，對生態(tai)環(huan)境(jing)的(de)需(xu)求(qiu)不(bu)(bu)斷(duan)提升(sheng)(sheng)，環(huan)境(jing)產業伴隨著最廣大人們群眾(zhong)需(xu)求(qiu)的(de)不(bu)(bu)斷(duan)提升(sheng)(sheng)而發展(zhan)。如近幾(ji)年來備(bei)受關(guan)注的(de)霧霾防治、黑臭水體(ti)、農村環(huan)境(jing)治理(li)、垃圾分類、廁所革命(ming)等。環(huan)境(jing)產業已經(jing)不(bu)(bu)僅僅局(ju)限在“點(dian)”、“面”的(de)治理(li)，而是與社會、經(jing)濟、人民利益緊緊聯(lian)系(xi)在一(yi)(yi)起(qi)的(de)整體(ti)化(hua)、系(xi)統化(hua)的(de)服務，是以效果為(wei)導向的(de)系(xi)統質(zhi)量的(de)提升(sheng)(sheng)，是將以前看似不(bu)(bu)關(guan)聯(lian)的(de)一(yi)(yi)些“點(dian)”的(de)問題強(qiang)關(guan)聯(lian)起(qi)來，以客戶為(wei)導向，提供系(xi)統化(hua)的(de)解決方案。

對(dui)(dui)水的(de)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，是(shi)以整(zheng)(zheng)條河、整(zheng)(zheng)個流(liu)(liu)域(yu)為(wei)效果導向的(de)綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，如(ru)黑臭水體(ti)的(de)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，公開資料(liao)顯示(shi)，部(bu)分上報“已完工”的(de)水體(ti)，整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)效果并未達到要(yao)求(qiu)，有(you)的(de)“黑臭現象(xiang)沒(mei)有(you)消除”，其原因就是(shi)沒(mei)有(you)進行(xing)頂層設計(ji)、系(xi)統化治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)；對(dui)(dui)大(da)氣(qi)的(de)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)是(shi)對(dui)(dui)整(zheng)(zheng)個氣(qi)候帶的(de)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，如(ru)“2+26”城市大(da)氣(qi)污(wu)染防治(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)針對(dui)(dui)京(jing)津冀(ji)大(da)氣(qi)污(wu)染傳輸通(tong)道的(de)綜合整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)。采取的(de)京(jing)津冀(ji)及周(zhou)邊地區落實大(da)氣(qi)污(wu)染防治(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)動，是(shi)以整(zheng)(zheng)個氣(qi)候帶為(wei)單位的(de)系(xi)統化治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。這種治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)模(mo)式體(ti)現的(de)是(shi)一定區域(yu)能量流(liu)(liu)、價值流(liu)(liu)、物質流(liu)(liu)的(de)系(xi)統化，即生態環境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)系(xi)統化。

正如習總書(shu)記在(zai)深入(ru)推動長(chang)(chang)(chang)江經濟(ji)帶發展(zhan)座談會的講話中提到的，長(chang)(chang)(chang)江經濟(ji)帶共(gong)抓大保(bao)(bao)護、不搞大開發，要科學運用中醫(yi)(yi)整體(ti)觀，追根溯源、診斷病(bing)因、找準病(bing)根、分類(lei)施策、系統(tong)(tong)治(zhi)療“長(chang)(chang)(chang)江病(bing)”。習總書(shu)記提到用中醫(yi)(yi)理(li)(li)(li)論系統(tong)(tong)治(zhi)療“長(chang)(chang)(chang)江病(bing)”，體(ti)現(xian)(xian)了生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)(li)的系統(tong)(tong)化(hua)思想，更加強調頂層設計、源頭根治(zhi)、綜合治(zhi)理(li)(li)(li)。針對目前我(wo)國(guo)環(huan)(huan)保(bao)(bao)督查中發現(xian)(xian)的環(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)(li)的反(fan)彈現(xian)(xian)象(xiang)，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)(li)還(huan)需(xu)向生態化(hua)、智慧化(hua)方向發展(zhan)。系統(tong)(tong)化(hua)是(shi)生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)自我(wo)修復、長(chang)(chang)(chang)期運行(xing)是(shi)關(guan)鍵(jian)手段，關(guan)乎大局；智慧化(hua)關(guan)乎長(chang)(chang)(chang)遠。生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)長(chang)(chang)(chang)期在(zai)養(yang)護，長(chang)(chang)(chang)效在(zai)智慧。

十(shi)九大報(bao)告進(jin)(jin)(jin)一步提出，要(yao)(yao)統籌山水林(lin)田湖(hu)草系(xi)統治理(li)，山水林(lin)田湖(hu)草是一個生(sheng)命共(gong)同體，必須對山水林(lin)田湖(hu)進(jin)(jin)(jin)行統一保(bao)(bao)護(hu)、統一修(xiu)復(fu)。要(yao)(yao)求我們環境產業(ye)立足于“綠水青山”，為山水林(lin)田湖(hu)草的保(bao)(bao)護(hu)、修(xiu)復(fu)以及(ji)利用提供系(xi)統化的解(jie)決方案。未來，生(sheng)態(tai)環境的治理(li)將向生(sheng)態(tai)化過(guo)渡，后續逐漸推進(jin)(jin)(jin)智慧化。

新(xin)的(de)時代、新(xin)的(de)機(ji)遇。2018年(nian)正逢改革開放(fang)40年(nian)，中(zhong)國生(sheng)態文明(ming)建設(she)進入一個新(xin)的(de)發展(zhan)時期，“兩山論(lun)”從理念走向落(luo)地，國家對(dui)生(sheng)態環境(jing)治(zhi)理的(de)決心前(qian)所未有(you)(you)。上半年(nian)，各項(xiang)環境(jing)政策(ce)密集落(luo)地。下(xia)半年(nian)，隨著各項(xiang)政策(ce)的(de)貫徹落(luo)實，環境(jing)治(zhi)理的(de)推動(dong)力(li)度、執(zhi)行力(li)度將會不(bu)(bu)斷(duan)(duan)加(jia)強，環境(jing)治(zhi)理的(de)市場將不(bu)(bu)斷(duan)(duan)釋放(fang)，是(shi)機(ji)遇也是(shi)挑戰(zhan)。不(bu)(bu)管是(shi)企業還(huan)是(shi)產業，都應(ying)該意(yi)識到這(zhe)一時代機(ji)遇，敢(gan)于迎接新(xin)的(de)挑戰(zhan)，借力(li)“兩山論(lun)”、借力(li)綠色發展(zhan)，實現(xian)變道超車(che)。(注：略對(dui)原(yuan)文有(you)(you)刪減(jian))

原(yuan)標題：從(cong)半年度的(de)十大熱(re)點，把(ba)握環境產業發展(zhan)趨勢(shi)