有一個說(shuo)法，20%的(de)污(wu)水(shui)(shui)直排(pai)(pai)是(shi)80%河(he)湖(hu)黑臭的(de)原因，這(zhe)是(shi)一個大(da)概(gai)的(de)說(shuo)法，我個人(ren)認為(wei)還是(shi)很有道理(li)的(de)。我們國家這(zhe)方(fang)面的(de)數(shu)據(ju)非(fei)常(chang)少，但可(ke)以用環保督察的(de)數(shu)據(ju)作(zuo)為(wei)參考。廣州(zhou)作(zuo)為(wei)經濟發達的(de)一線城市，每(mei)天是(shi)47萬噸(dun)的(de)生活污(wu)水(shui)(shui)直排(pai)(pai)，如果用這(zhe)個水(shui)(shui)給它(ta)進(jin)行一個換(huan)算，相(xiang)當于廣東直排(pai)(pai)的(de)污(wu)水(shui)(shui)是(shi)12%。

同樣(yang)根據環(huan)保督察結果(guo)，北京和上海的直(zhi)排(pai)量也不小。福州市(shi)環(huan)保督察的結果(guo)，認定每天(tian)是(shi)23萬噸污(wu)(wu)水(shui)直(zhi)排(pai)，生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)收(shou)集(ji)率是(shi)66%，在排(pai)水(shui)年(nian)鑒(jian)里，福州污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理率是(shi)90%，兩個差是(shi)24%。

像(xiang)貴陽大約是(shi)40%的(de)(de)差(cha)距，天津(jin)每年(nian)6100萬噸的(de)(de)污(wu)水直排(pai)，折(zhe)合天津(jin)總的(de)(de)污(wu)水排(pai)放量相當于11%的(de)(de)污(wu)水沒有經過處理(li)。以上所舉的(de)(de)都是(shi)我國(guo)經濟比較發達，管理(li)水平比較高的(de)(de)城市(shi)，尚(shang)且存在這(zhe)樣的(de)(de)問題(ti)，其他城市(shi)可想而知。

還有垃圾直接入河，農貿市(shi)場、飯(fan)館的污(wu)水，一(yi)些(xie)環衛的廢棄(qi)物，城(cheng)(cheng)中村的污(wu)水，建(jian)筑(zhu)泥漿(jiang)等，每一(yi)個量都不太大，但是點(dian)非常多(duo)(duo)，加起來這個數(shu)量也是非常可觀的。再(zai)說一(yi)點(dian)，雖(sui)然(ran)我國有城(cheng)(cheng)市(shi)排(pai)水和下水道的管(guan)理(li)(li)條(tiao)例，但是實際上很多(duo)(duo)地(di)方對(dui)于(yu)下水道的教育、管(guan)理(li)(li)，我個人(ren)認為還是不到位。

這是日本一個圖片，從兒(er)童(tong)就(jiu)開始教授如何正確(que)使用下(xia)水道，我覺(jue)得這一塊現在是很缺乏的。污(wu)水直排(pai)的影(ying)響多大？我們測算過一個數，一噸(dun)水直排(pai)受納水體要(yao)達到四類水和五類水，要(yao)用幾(ji)十噸(dun)，甚(shen)至高的像40多噸(dun)純(chun)凈水進行稀釋才(cai)能(neng)達標，所以對污(wu)水直排(pai)的影(ying)響和規范要(yao)高度(du)重視，不解決直排(pai)的問題，水環(huan)境很難從根(gen)本上改善。

管網

深(shen)圳市(shi)，環(huan)保督察認定污(wu)水(shui)管(guan)網(wang)的缺口達4千多(duo)公里，全市(shi)污(wu)水(shui)收集(ji)率(lv)不(bu)到(dao)(dao)50%，今(jin)年(nian)(nian)年(nian)(nian)初香港有(you)一(yi)個(ge)報紙報道這個(ge)問(wen)題，引起了(le)重視，實(shi)際上說明管(guan)網(wang)的問(wen)題是很(hen)嚴重的。還有(you)東莞，好多(duo)市(shi)政設計(ji)院參加了(le)東莞幾(ji)十個(ge)中(zhong)心(xin)廠的設計(ji)，但是37座污(wu)水(shui)廠中(zhong)35座管(guan)網(wang)建設不(bu)到(dao)(dao)位，長期(qi)抽河里的水(shui)。中(zhong)山建了(le)好多(duo)管(guan)網(wang)，900多(duo)公里，但是由于工程質量不(bu)高(gao)，污(wu)水(shui)收集(ji)率(lv)并沒有(you)提高(gao)。

不少地(di)方的(de)(de)管(guan)(guan)網建設是(shi)(shi)不到位的(de)(de)，已(yi)建的(de)(de)管(guan)(guan)網帶病運行，上圖是(shi)(shi)我院(yuan)管(guan)(guan)道監測(ce)中心(xin)拍到實(shi)際管(guan)(guan)道的(de)(de)照片(pian)，腐蝕、滲漏、破(po)損，接口的(de)(de)斷落、破(po)裂塌陷(xian)、變形等(deng)，這(zhe)些問(wen)題(ti)(ti)是(shi)(shi)非常嚴(yan)重的(de)(de)，并非偶然或特殊問(wen)題(ti)(ti)。我們選了一(yi)個(ge)區(qu)域(yu)，對這(zhe)個(ge)區(qu)域(yu)塑料管(guan)(guan)和混凝土管(guan)(guan)進行了分析，這(zhe)兩種管(guan)(guan)子的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)不太一(yi)樣，但是(shi)(shi)都有各自的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)。

污水(shui)處(chu)理率

我(wo)們也對2015年(nian)的城鎮污(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)COD進(jin)行了分(fen)析，分(fen)析了1370座污(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)，有8座污(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)年(nian)均(jun)進(jin)水(shui)COD不足40毫克，我(wo)們認為數據偏差，剔除這8座污(wu)水(shui)廠(chang)后對剩余(yu)1362座污(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)進(jin)行了年(nian)均(jun)進(jin)水(shui)COD數據分(fen)析，得到(dao)如下數據。

接下(xia)來(lai)看一下(xia)德(de)國(guo)的(de)數據(ju)。德(de)國(guo)是2008年的(de)數據(ju)，污(wu)水(shui)處理廠廢物利用率平均值(zhi)是558，按COD進(jin)(jin)水(shui)水(shui)質(zhi)核算成當量人(ren)(ren)口(kou)負(fu)荷人(ren)(ren)均進(jin)(jin)水(shui)水(shui)質(zhi)是120g/COD*人(ren)(ren)*d，上海(hai)是它的(de)一半，德(de)國(guo)污(wu)水(shui)廠進(jin)(jin)水(shui)的(de)COD平均值(zhi)是上海(hai)1.77倍(bei)(bei)，是全國(guo)平均值(zhi)的(de)2.2倍(bei)(bei)，也(ye)就(jiu)是說德(de)國(guo)每處理一噸污(wu)水(shui)，去除的(de)COD量約是我國(guo)的(de)2.2倍(bei)(bei)。

到2015年(nian)正(zheng)好(hao)是(shi)“十二五”末期，前一段時間(jian)我們拿到最(zui)新2015年(nian)的數據。將我國(guo)(guo)和國(guo)(guo)外幾(ji)個國(guo)(guo)家的污(wu)(wu)水(shui)處理(li)率(lv)(lv)進行對比，包括德(de)國(guo)(guo)、韓(han)國(guo)(guo)、美國(guo)(guo)、日本、墨(mo)西哥、智利(li)那(nei)些國(guo)(guo)家做了(le)污(wu)(wu)水(shui)處理(li)率(lv)(lv)的比較(jiao)，像德(de)國(guo)(guo)的污(wu)(wu)水(shui)處理(li)率(lv)(lv)一直是(shi)比較(jiao)高的，韓(han)國(guo)(guo)的污(wu)(wu)水(shui)處理(li)率(lv)(lv)近(jin)幾(ji)十年(nian)來增長也是(shi)很快。

2012年(nian)日(ri)本的污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)率(lv)(lv)是(shi)(shi)78%、2013年(nian)美國的污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)率(lv)(lv)是(shi)(shi)76%，單純看我(wo)國的污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)率(lv)(lv)應(ying)該都超過了(le)美國和日(ri)本。但是(shi)(shi)咱的污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)率(lv)(lv)只是(shi)(shi)城(cheng)(cheng)市和縣城(cheng)(cheng)的污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)率(lv)(lv)，不(bu)含大部分村(cun)鎮。

污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)率(lv)指經過處(chu)理(li)(li)(li)的生(sheng)活(huo)污水(shui)(shui)(shui)(shui)、工業(ye)廢水(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)占污水(shui)(shui)(shui)(shui)排(pai)放總(zong)量(liang)的比重。其(qi)實污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)率(lv)這個指標也(ye)有(you)很大的局限(xian)性。排(pai)放產(chan)(chan)生(sheng)的污水(shui)(shui)(shui)(shui)一(yi)(yi)部(bu)(bu)分進(jin)了(le)污水(shui)(shui)(shui)(shui)廠，一(yi)(yi)部(bu)(bu)分沒有(you)收集(ji)直排(pai)了(le)，再有(you)一(yi)(yi)部(bu)(bu)分，地下水(shui)(shui)(shui)(shui)位比較低的地區，滲(shen)入地下。不同污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)廠處(chu)理(li)(li)(li)的水(shui)(shui)(shui)(shui)也(ye)不完全一(yi)(yi)樣，一(yi)(yi)部(bu)(bu)分是(shi)污水(shui)(shui)(shui)(shui)，其(qi)余的還有(you)地下水(shui)(shui)(shui)(shui)的滲(shen)入或者是(shi)雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)還有(you)其(qi)它，產(chan)(chan)生(sheng)的污水(shui)(shui)(shui)(shui)也(ye)未必進(jin)入污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)廠，污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)廠處(chu)理(li)(li)(li)未必全是(shi)污水(shui)(shui)(shui)(shui)。

由于(yu)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)直排(pai)使實(shi)際的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)降(jiang)(jiang)低(di)(di)了10%到(dao)30%。地下水(shui)(shui)的(de)(de)滲入使實(shi)際的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)廠處(chu)理(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)降(jiang)(jiang)低(di)(di)了10%到(dao)20%。這(zhe)(zhe)是(shi)咱(zan)們(men)國家一些(xie)主要各個省市，2015年的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)。如果(guo)按照剛才的(de)(de)推算(suan)，實(shi)際上(shang)絕大(da)多數地區實(shi)際污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)要降(jiang)(jiang)低(di)(di)20%到(dao)40%，我們(men)建(jian)議，在考核污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)率(lv)(lv)指標的(de)(de)同時，考核城鎮通過污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)廠去除的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)染物總量，直到(dao)水(shui)(shui)環境達標。這(zhe)(zhe)樣倒逼區域污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)管網的(de)(de)建(jian)設和(he)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)(li)(li)廠的(de)(de)改造。

再一(yi)個初(chu)期雨水(shui)的(de)污(wu)染也很(hen)嚴重，應該(gai)高度重視。這是(shi)我們團隊檢測的(de)天津市(shi)初(chu)期雨水(shui)污(wu)染物(wu)濃(nong)度。很(hen)多時候初(chu)期雨水(shui)污(wu)染物(wu)濃(nong)度比污(wu)水(shui)處理廠進水(shui)的(de)濃(nong)度都要(yao)高。

污(wu)水(shui)處理廠的提(ti)標(biao)

現在好(hao)(hao)多(duo)地(di)方都在搞(gao)污水(shui)(shui)處理廠(chang)的(de)提(ti)標(biao)，像北京、天(tian)津、巢湖流域(yu)、滇(dian)池流域(yu)都紛紛提(ti)出自己的(de)標(biao)準，我個(ge)人認為結合本區(qu)域(yu)情況對(dui)污水(shui)(shui)處理廠(chang)進行提(ti)標(biao)改造也(ye)是(shi)可以的(de)，但是(shi)對(dui)比國(guo)外(wai)的(de)標(biao)準，國(guo)外(wai)有(you)些封(feng)閉區(qu)域(yu)，有(you)的(de)比咱們要(yao)高，甚至(zhi)高很多(duo)，有(you)些標(biao)準比我們低(di)，但是(shi)實(shi)際上污水(shui)(shui)處理廠(chang)的(de)出水(shui)(shui)水(shui)(shui)質還是(shi)很好(hao)(hao)的(de)。

再一(yi)個，各(ge)個地(di)方(fang)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)成本，我們也測過幾個污(wu)水(shui)處(chu)理(li)的成本。天津的運行成本都(dou)在1.5塊左右。我們對全國36個重點城市(shi)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)費(fei)做過分析，實際上得到了十幾個城市(shi)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)費(fei)，大多數地(di)區都(dou)沒有(you)達到發(fa)改委要求的0.95元(yuan)(yuan)和(he)1.4元(yuan)(yuan)的標準(zhun)，2015年總的污(wu)水(shui)收費(fei)大平均也只有(you)0.47元(yuan)(yuan)，現(xian)在各(ge)個地(di)方(fang)提標的時候，一(yi)定(ding)要想想現(xian)在污(wu)水(shui)處(chu)理(li)收費(fei)能不能支撐污(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠的提標。

前段(duan)時間我去南方(fang)某(mou)市調(diao)研，該市每(mei)年對污(wu)水處(chu)理廠的(de)(de)補貼是(shi)20多億，是(shi)不是(shi)每(mei)個(ge)地方(fang)都有這樣的(de)(de)財政能(neng)力對污(wu)水處(chu)理廠進行補貼。

水(shui)(shui)環境質(zhi)量達標(biao)的(de)途徑有很多，我(wo)(wo)的(de)建議是，不(bu)要一(yi)(yi)看(kan)到水(shui)(shui)環境質(zhi)量不(bu)達標(biao)，就(jiu)給污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)廠提標(biao)，污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)廠的(de)提標(biao)實際上只是一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)路徑，咱們一(yi)(yi)定要有這(zhe)樣一(yi)(yi)張圖，這(zhe)段時間(jian)不(bu)少人在(zai)討論(lun)日最(zui)大污(wu)(wu)(wu)染(ran)負(fu)荷(he)（TMDL）的(de)這(zhe)種(zhong)(zhong)方法(fa)，這(zhe)是我(wo)(wo)們找的(de)美國一(yi)(yi)個水(shui)(shui)庫的(de)TMDL計劃，一(yi)(yi)定要有一(yi)(yi)張表，這(zhe)個地區、區域(yu)，主(zhu)要污(wu)(wu)(wu)染(ran)物各(ge)占多少比，這(zhe)些主(zhu)要污(wu)(wu)(wu)染(ran)物來自于(yu)哪，應采取哪些針對性(xing)措施。

像美(mei)國的這個水庫就對污染源(yuan)進行了分(fen)析，最終提出(chu)了使總磷達到0.05毫克/升標準的措(cuo)施(shi)，這樣的措(cuo)施(shi)才是針對性的，才能(neng)取得預期效果。

我的結論和建議是(shi)(shi)：污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)廠的提(ti)標(biao)改造，在一些封閉的區(qu)域，環(huan)境容量(liang)很(hen)小的區(qu)域可以做，但(dan)是(shi)(shi)不(bu)要(yao)一哄而上。不(bu)要(yao)看到(dao)黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)和水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境不(bu)達標(biao)，就搞(gao)污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠提(ti)標(biao)，很(hen)可能(neng)(neng)會成為我們一個新的包(bao)袱。我相(xiang)信如(ru)果實際(ji)的污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)率能(neng)(neng)夠達到(dao)80%左右(you)，再加上有效(xiao)的管(guan)理(li)措施(shi)，消(xiao)除黑(hei)(hei)臭(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)以及大部(bu)分水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)達標(biao)的目標(biao)是(shi)(shi)能(neng)(neng)夠實現(xian)的。