快(kuai)速的(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)化進(jin)程(cheng)使我(wo)國(guo)經(jing)濟高(gao)速發展，同(tong)時也給我(wo)國(guo)的(de)(de)生態環(huan)境造成了巨(ju)大(da)的(de)(de)負(fu)擔(dan)。空氣、水(shui)體和(he)土壤污(wu)染(ran)后(hou)果在后(hou)工(gong)業(ye)(ye)化時代日益顯現。全社會對(dui)環(huan)境污(wu)染(ran)問題的(de)(de)重視度(du)日益提高(gao)，這客觀上也促進(jin)我(wo)國(guo)開啟了一個(ge)從設備制(zhi)造到基礎設施建設再到環(huan)保(bao)(bao)運營的(de)(de)全環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)鏈高(gao)速發展期。

按照國際經驗，環保(bao)(bao)產(chan)業(ye)需求有較大(da)增長(chang)空間，從美日的經驗看，環保(bao)(bao)產(chan)業(ye)的高速發展期都持(chi)續了30年(nian)以上。我們預計環保(bao)(bao)產(chan)業(ye)在未來(lai)的10年(nian)里將(jiang)維(wei)持(chi)兩(liang)位數的高增長(chang)。

目前監管由行政化向(xiang)法(fa)(fa)制化升級，隨著一系(xi)列法(fa)(fa)規的(de)更(geng)新頒布和在此基(ji)礎之上的(de)排污許可證(zheng)制度(du)的(de)出(chu)臺，我國環保(bao)監管的(de)基(ji)礎性法(fa)(fa)律框架體(ti)(ti)系(xi)已(yi)經基(ji)本(ben)完善，監管法(fa)(fa)制化、常態化特點更(geng)加(jia)突出(chu)。

大氣環(huan)保由限(xian)(xian)產向限(xian)(xian)排(pai)(pai)升級(ji)。我國緩解空氣污染的(de)主要做法是供暖期(qi)對“兩高(gao)一剩”行業(ye)進行限(xian)(xian)產。目前，我國已在火(huo)電領域，并極可能(neng)在非電領域推廣“超低(di)排(pai)(pai)放(fang)(fang)”標(biao)準(zhun)(zhun)，其主要排(pai)(pai)放(fang)(fang)限(xian)(xian)值(zhi)不到歐盟標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)1/3。

水(shui)體(ti)(ti)環保由單點控(kong)制向流(liu)域治(zhi)理(li)升(sheng)級，2018年初啟(qi)動的長江流(liu)域專(zhuan)項整治(zhi)為標志，水(shui)體(ti)(ti)治(zhi)理(li)開始從(cong)全流(liu)域環境容量(liang)角度考慮(lv)流(liu)域內排(pai)污口設(she)置，監管升(sheng)級方向明顯。同(tong)時黑(hei)臭水(shui)體(ti)(ti)治(zhi)理(li)也(ye)由36個城市(shi)增加到300個地(di)級市(shi)。

土(tu)壤方(fang)面的(de)環(huan)保(bao)將由控(kong)(kong)制污(wu)染(ran)擴散(san)向(xiang)土(tu)壤修復升級。我國土(tu)壤環(huan)保(bao)目(mu)前(qian)僅限于(yu)通過固廢和(he)污(wu)水的(de)處理控(kong)(kong)制污(wu)染(ran)進(jin)一步擴散(san)。未來已污(wu)染(ran)土(tu)壤修復將是(shi)環(huan)保(bao)行(xing)業中增長空間最(zui)大(da)的(de)領域(yu)。風險集中在(zai)部分地方(fang)政(zheng)府的(de)支(zhi)付壓力。保(bao)支(zhi)出在(zai)財(cai)政(zheng)支(zhi)出比(bi)例目(mu)前(qian)低于(yu)3%，同時環(huan)保(bao)重要(yao)性明(ming)顯高(gao)于(yu)其他公共品領域(yu)。

環(huan)(huan)保(bao)整體需求空間(jian)巨大，2007年以來的(de)10年里，我(wo)(wo)國的(de)環(huan)(huan)境保(bao)護財政支出從(cong)995億元增(zeng)加到5672億元，年復合增(zeng)長率達(da)到19%以上。對于未來需求的(de)增(zeng)速，我(wo)(wo)們通(tong)過對發達(da)國家環(huan)(huan)保(bao)行業發展歷史(shi)的(de)分(fen)析和我(wo)(wo)國目(mu)前環(huan)(huan)境污染(ran)的(de)現狀來進行判斷。

借鑒發達國(guo)家的經驗，美、日兩國(guo)都經歷(li)過環保(bao)需求集中釋放的階(jie)段。而(er)且這一(yi)進程都持續了(le)30年以上(shang)的時(shi)間，美國(guo)、日本環保(bao)需求釋放持續時(shi)間長(chang)達30年以上(shang)。

目前(qian)我國(guo)(guo)(guo)環(huan)境質(zhi)量和(he)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)與發達國(guo)(guo)(guo)家(jia)還有(you)較大的(de)差距，雖然我國(guo)(guo)(guo)在環(huan)保(bao)治理方面已經(jing)經(jing)過10年(nian)左右(you)的(de)持續投(tou)入，在治理實踐中也(ye)(ye)取得了(le)一定的(de)效果(guo)，但(dan)由于前(qian)30年(nian)我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟處于重工業高速發展階(jie)段，對環(huan)境造(zao)成的(de)傷害較大，我國(guo)(guo)(guo)環(huan)境質(zhi)量總體(ti)(ti)水(shui)平(ping)離(li)國(guo)(guo)(guo)際(ji)平(ping)均水(shui)平(ping)還有(you)較大的(de)差距。總體(ti)(ti)空氣污染程度超出(chu)(chu)WHO指(zhi)(zhi)導值100%以(yi)上(shang)在氣體(ti)(ti)排放方面，首先從國(guo)(guo)(guo)際(ji)通用的(de)PM2.5和(he)PM10的(de)年(nian)平(ping)均濃(nong)度數據(ju)來(lai)看(kan)，我國(guo)(guo)(guo)整體(ti)(ti)水(shui)平(ping)還沒有(you)達到國(guo)(guo)(guo)家(jia)一級(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。根據(ju)環(huan)保(bao)部公(gong)布(bu)的(de)《2017年(nian)中國(guo)(guo)(guo)環(huan)境狀況公(gong)報》，我國(guo)(guo)(guo)PM10已達到國(guo)(guo)(guo)家(jia)二(er)級(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，但(dan)比(bi)一級(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)高出(chu)(chu)了(le)70%以(yi)上(shang)，而PM2.5濃(nong)度還沒有(you)達到我國(guo)(guo)(guo)二(er)級(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，更(geng)是遠(yuan)遠(yuan)低于了(le)一級(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)要(yao)求。其次(ci)，即使在我國(guo)(guo)(guo)一級(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)中，這(zhe)兩個指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)也(ye)(ye)遠(yuan)遠(yuan)超出(chu)(chu)了(le)世界健(jian)康組(zu)織的(de)指(zhi)(zhi)導值。我國(guo)(guo)(guo)這(zhe)兩個數值的(de)最高標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)分別比(bi)WHO指(zhi)(zhi)導值高出(chu)(chu)了(le)100%和(he)50%。這(zhe)也(ye)(ye)說(shuo)明我國(guo)(guo)(guo)空氣質(zhi)量的(de)改進依(yi)然任重道遠(yuan)。

從空氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)區域(yu)(yu)來看，我國(guo)(guo)三個(ge)主要的(de)(de)(de)經濟區域(yu)(yu)中(zhong)(zhong)，京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀(ji)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)程度最厲害(hai)，一年中(zhong)(zhong)有接近一半的(de)(de)(de)時(shi)間處于(yu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)狀態，其中(zhong)(zhong)重度污(wu)(wu)染(ran)(ran)和(he)嚴重污(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)天數占到了8%以上。而長三角和(he)珠三角的(de)(de)(de)情況明顯好于(yu)京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀(ji)。因(yin)此解決京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀(ji)地區的(de)(de)(de)工業和(he)汽(qi)車尾氣排放就成了我國(guo)(guo)減少大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)重中(zhong)(zhong)之重。

地表水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污染程度達到32.1%水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境方面(mian)的(de)狀況(kuang)也(ye)不容(rong)忽視。據《2017年(nian)(nian)中國生態(tai)環(huan)境公(gong)報》數(shu)據顯示，全(quan)(quan)國地表水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)1940個(ge)(ge)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質斷(duan)面(mian)（點(dian)(dian)(dian)位）中，Ⅰ～Ⅲ類(lei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質斷(duan)面(mian)（點(dian)(dian)(dian)位）1317個(ge)(ge)，比(bi)(bi)67.9%；而水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質較(jiao)(jiao)差(cha)的(de)Ⅳ、Ⅴ類(lei)及劣Ⅴ類(lei)斷(duan)面(mian)（點(dian)(dian)(dian)位）仍有623個(ge)(ge)，占(zhan)比(bi)(bi)多達32.1%。分流域(yu)來看，北(bei)方水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)污染程度明(ming)顯比(bi)(bi)南方惡(e)劣，位于(yu)東北(bei)和華北(bei)的(de)松花江、遼河、海河、黃河質量(liang)(liang)明(ming)顯偏(pian)差(cha)。同時西部(bu)的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)質量(liang)(liang)是(shi)全(quan)(quan)國最高的(de)，這與(yu)我(wo)(wo)國水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)污染更(geng)多是(shi)由(you)中東部(bu)區(qu)域(yu)的(de)重(zhong)(zhong)化工(gong)和造(zao)紙等輕工(gong)行業排(pai)放造(zao)成的(de)。我(wo)(wo)國湖(hu)泊(bo)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)處于(yu)富營(ying)養狀態(tai)的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)數(shu)量(liang)(liang)占(zhan)到湖(hu)泊(bo)整體(ti)數(shu)量(liang)(liang)的(de)約33%。更(geng)為嚴重(zhong)(zhong)的(de)是(shi)地下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)的(de)污染情況(kuang)，2017年(nian)(nian)全(quan)(quan)流域(yu)片區(qu)地下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質綜合評價結果中，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)質量(liang)(liang)良好以上(shang)的(de)僅占(zhan)24.4%,極(ji)差(cha)和較(jiao)(jiao)差(cha)的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)占(zhan)到85.3%。由(you)于(yu)土壤(rang)的(de)污染程度也(ye)是(shi)影響地下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)重(zhong)(zhong)要因素，也(ye)從一個(ge)(ge)側面(mian)反映了(le)我(wo)(wo)國土壤(rang)質量(liang)(liang)堪憂。

土(tu)地污(wu)染(ran)物(wu)超(chao)標率為(wei)16.1%。2017年，我國整體(ti)土(tu)地質(zhi)量等(deng)級為(wei)5.09，剛剛達到(dao)中(zhong)等(deng)水平(ping)，其中(zhong)7到(dao)10等(deng)的低(di)等(deng)地比例達到(dao)了27.4%。而且(qie)全(quan)國所有土(tu)地中(zhong)，遭到(dao)侵蝕的土(tu)地總面(mian)積(ji)達到(dao)294.9萬平(ping)方(fang)公里，占我國所有土(tu)地面(mian)積(ji)的30%以上。

從(cong)土(tu)地(di)(di)類型來(lai)(lai)看，耕(geng)地(di)(di)的點位超標率最高，達(da)到(dao)了19.4%，而其(qi)他三種土(tu)地(di)(di)的超標率略(lve)高于10%的水平。耕(geng)地(di)(di)直接(jie)涉及到(dao)我(wo)國的食品安全問題，這也(ye)是近年來(lai)(lai)土(tu)地(di)(di)污染問題越來(lai)(lai)越受到(dao)群眾關(guan)心的重要原(yuan)因。

2018年(nian)1月發(fa)布(bu)的(de)《排(pai)污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)管理暫行(xing)規定》是我國首(shou)次在(zai)以上法律(lv)框架下制訂的(de)，對排(pai)污(wu)實(shi)施常態化(hua)(hua)監管的(de)基礎性(xing)制度。通過排(pai)污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)，環(huan)保部門(men)環(huan)境監管逐步(bu)細(xi)化(hua)(hua)深入到(dao)每個(ge)具體排(pai)放(fang)口(kou)，以排(pai)放(fang)口(kou)為單元，根(gen)據污(wu)染物排(pai)放(fang)標準確(que)定許可(ke)(ke)排(pai)放(fang)濃度，對企(qi)業(ye)核發(fa)排(pai)污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)。

我國(guo)大氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)源主(zhu)要集中于(yu)工(gong)業污(wu)染(ran)(ran)和(he)汽車尾(wei)氣(qi)，根據環境(jing)部發(fa)布(bu)的(de)《2017年(nian)中國(guo)環境(jing)狀況公報》，我國(guo)338個城市中大氣(qi)的(de)主(zhu)要污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)集中在PM2.5、PM10、臭氧(yang)和(he)氮氧(yang)化(hua)物(wu)(wu)。其中較為嚴重的(de)是PM2.5和(he)PM10。在統計的(de)338個城市里，這(zhe)兩(liang)項指標差的(de)城市比例高達(da)50%以上。改善(shan)空氣(qi)質量要從上述4種物(wu)(wu)質的(de)排放源下手。

PM2.5和(he)PM10其(qi)實就(jiu)是直徑不同的(de)(de)(de)粉塵(chen)，另(ling)外，臭氧(yang)(yang)是氮(dan)氧(yang)(yang)化(hua)物與揮發性有機物（VOCs）在空(kong)氣中(zhong)經過復雜的(de)(de)(de)化(hua)學反應形(xing)成的(de)(de)(de)二次污染物。因此為了控制我國大(da)氣污染，需要追蹤粉塵(chen)、氮(dan)氧(yang)(yang)化(hua)物和(he)VOCs的(de)(de)(de)排(pai)放(fang)源(yuan)情況(kuang)。根據《我國大(da)氣污染來源(yuan)分(fen)(fen)析》一文中(zhong)的(de)(de)(de)統計，我國粉塵(chen)和(he)氮(dan)氧(yang)(yang)化(hua)物的(de)(de)(de)主要排(pai)放(fang)源(yuan)都是工(gong)業生產，分(fen)(fen)別占到了83%和(he)71%。而機動(dong)車(che)排(pai)放(fang)占大(da)氣氮(dan)氧(yang)(yang)化(hua)物排(pai)放(fang)的(de)(de)(de)27%，是第二污染源(yuan)。

如果將工業(ye)(ye)領域進(jin)一步細分的(de)(de)話，電力（特別是火電）、鋼鐵和建材行業(ye)(ye)是排放煙粉塵和氮氧化物的(de)(de)主要行業(ye)(ye)。這(zhe)三個行業(ye)(ye)占(zhan)到所有工業(ye)(ye)這(zhe)兩項污染物排放的(de)(de)70%以上(shang)。

為(wei)了(le)實(shi)現減(jian)排的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標，2010年(nian)(nian)我(wo)國曾(ceng)經執行了(le)以(yi)拉(la)閘限(xian)(xian)電(dian)(dian)為(wei)強制(zhi)手段的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)限(xian)(xian)產行動，依(yi)靠限(xian)(xian)產減(jian)少工(gong)業(ye)污染很難持續(xu)。鋼鐵、水泥價(jia)格(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)上漲使限(xian)(xian)產之(zhi)路很難持續(xu)，一(yi)旦這些行業(ye)供(gong)求關系好轉之(zhi)后繼續(xu)限(xian)(xian)產，雖然對(dui)空氣環(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)仍(reng)有好處，但會導致供(gong)求關系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)反向失(shi)衡，造成(cheng)(cheng)產品價(jia)格(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)幅度上漲，從而增加下游(you)行業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)，對(dui)國民經濟造成(cheng)(cheng)不必要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)傷害。所以(yi)工(gong)業(ye)限(xian)(xian)排力度將(jiang)繼續(xu)加強，限(xian)(xian)產之(zhi)路越走越窄的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況下，為(wei)了(le)減(jian)少工(gong)業(ye)生產對(dui)大(da)氣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)污染，進一(yi)步(bu)提高在(zai)產產能的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)排放(fang)標準就(jiu)成(cheng)(cheng)為(wei)具備可操作性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策選擇。我(wo)國計劃(hua)(hua)在(zai)東(dong)部地(di)(di)區(qu)(qu)、中(zhong)部地(di)(di)區(qu)(qu)、西部地(di)(di)區(qu)(qu)分別于2017年(nian)(nian)、2018年(nian)(nian)和2020年(nian)(nian)前基本(ben)(ben)完成(cheng)(cheng)燃(ran)煤電(dian)(dian)廠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)超(chao)低(di)排放(fang)改(gai)(gai)造。2017年(nian)(nian)1月5日，國家能源(yuan)局發布《能源(yuan)“十三(san)五”規劃(hua)(hua)》及《可再生能源(yuan)“十三(san)五”規劃(hua)(hua)》，其中(zhong)提出，為(wei)優化現有能源(yuan)系統，繼續(xu)深入(ru)推進煤電(dian)(dian)超(chao)低(di)排放(fang)和節(jie)能改(gai)(gai)造，“十三(san)五”期間要(yao)完成(cheng)(cheng)煤電(dian)(dian)機(ji)組(zu)超(chao)低(di)排放(fang)改(gai)(gai)造4.2億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)，節(jie)能改(gai)(gai)造3.4億(yi)千(qian)瓦(wa)(wa)。

介于此前的“超(chao)低(di)排放(fang)”指標(biao)的達(da)(da)成程度(du)，以及2017年(nian)后(hou)對于超(chao)低(di)排放(fang)標(biao)準(zhun)覆(fu)蓋(gai)率的進一步提升，我(wo)們(men)預計(ji)(ji)未來全(quan)部(bu)火(huo)(huo)(huo)電工業都將采取“超(chao)低(di)排放(fang)”標(biao)準(zhun)。據中國產業信息網數據顯示，2007年(nian)至2017年(nian)十年(nian)間(jian)，中國火(huo)(huo)(huo)電裝機6000千瓦(wa)(wa)及以上火(huo)(huo)(huo)電設備容量(liang)增(zeng)速呈逐年(nian)放(fang)緩(huan)趨勢，10年(nian)內累計(ji)(ji)增(zeng)速同步放(fang)緩(huan)約(yue)47%。照(zhao)此趨勢判斷，至2030年(nian)我(wo)國火(huo)(huo)(huo)電裝機量(liang)增(zeng)速約(yue)為(wei)2.27%，火(huo)(huo)(huo)電裝機量(liang)約(yue)可達(da)(da)到16.22億(yi)(yi)千瓦(wa)(wa)；減去4.5億(yi)(yi)千瓦(wa)(wa)前期已完成指標(biao)，仍有新(xin)增(zeng)改造空(kong)間(jian)約(yue)6.43億(yi)(yi)千瓦(wa)(wa)，新(xin)建空(kong)間(jian)5.29億(yi)(yi)千瓦(wa)(wa)，新(xin)增(zeng)市場空(kong)間(jian)1178~2183億(yi)(yi)元。

環保之(zhi)路，非電工業限排將成為(wei)(wei)下一個主戰場(chang)，與排放標準極(ji)為(wei)(wei)嚴格的(de)電力(li)行(xing)業相(xiang)比，非電行(xing)業目前各自的(de)排放標準相(xiang)對寬(kuan)松，鋼鐵、建材和煉焦行(xing)業等(deng)各項(xiang)排放指標均(jun)存在很大的(de)改(gai)善空(kong)間。

鋼鐵(tie)行業的(de)(de)SO2年排(pai)放(fang)(fang)量(liang)僅次于燃煤電力，居第二位，占全(quan)國(guo)SO2總排(pai)放(fang)(fang)量(liang)的(de)(de)10%；而全(quan)國(guo)鋼鐵(tie)行業現行排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)中三大主要空(kong)氣污(wu)染物(wu)SO2、NOx、煙塵排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)依次約為200、300和50mg/m3，遠高于煤電超低排(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，迫于嚴峻的(de)(de)環保形(xing)勢，各地方政府在(zai)全(quan)國(guo)全(quan)面提高排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)之前就已(yi)經開始了對非電行業排(pai)放(fang)(fang)限(xian)值的(de)(de)進一步提升(sheng)，2017年6月，環保部發(fa)布《鋼鐵(tie)燒結、球團工業大氣污(wu)染排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)》等(deng)20項國(guo)家(jia)污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)修改單，重點區域非電行業標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)開始收(shou)嚴，預計針對非電領域的(de)(de)工業環保要求將進一步提高。

汽(qi)(qi)車(che)(che)減排(pai)以提高排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)和電(dian)動車(che)(che)替(ti)代升級為(wei)主要(yao)方向，改善汽(qi)(qi)車(che)(che)尾氣排(pai)放(fang)(fang)的長效機(ji)制是在(zai)提高汽(qi)(qi)車(che)(che)尾氣排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)的同(tong)時(shi)，增加新能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)在(zai)汽(qi)(qi)車(che)(che)使(shi)用量(liang)中(zhong)的占比，逐漸(jian)減少(shao)存量(liang)汽(qi)(qi)車(che)(che)污染物的排(pai)放(fang)(fang)量(liang)。

我(wo)國生活污(wu)(wu)水(shui)(shui)排放占比高達(da)(da)70%以(yi)上(shang)，工業污(wu)(wu)水(shui)(shui)的(de)(de)排放量(liang)每年以(yi)2%以(yi)上(shang)的(de)(de)速度(du)下降，農村(cun)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)設施(shi)還存在較大缺口，農村(cun)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)率(lv)(lv)為22%，遠(yuan)遠(yuan)落后于城鎮的(de)(de)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)率(lv)(lv)，“水(shui)(shui)十條(tiao)”和《全(quan)國農村(cun)環(huan)境(jing)(jing)綜合(he)整(zheng)治“十三(san)五”規劃》中提出，2020年全(quan)國農村(cun)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)率(lv)(lv)計劃達(da)(da)到(dao)70%，新增完成環(huan)境(jing)(jing)綜合(he)整(zheng)治的(de)(de)建制(zhi)(zhi)村(cun)13萬個(ge)，累計達(da)(da)到(dao)全(quan)國建制(zhi)(zhi)村(cun)總數(shu)的(de)(de)三(san)分之(zhi)一以(yi)上(shang)。

根(gen)據國際經驗，工(gong)業(ye)(ye)增長達到一定階段以后(hou)，工(gong)業(ye)(ye)污水數(shu)量(liang)將開始出現下(xia)滑(hua)，而(er)且會呈現逐年(nian)下(xia)降的(de)趨勢，從目前我國水環境的(de)污染(ran)程度來(lai)看，提高(gao)后(hou)的(de)標準(zhun)實施(shi)效果仍然不能(neng)滿(man)足(zu)我國水體(ti)環境改善的(de)要求。因此我們(men)預計未來(lai)工(gong)業(ye)(ye)廢水的(de)排放標準(zhun)仍然會進一步(bu)提高(gao)。

流(liu)域(yu)(yu)治理(li)從全(quan)(quan)流(liu)域(yu)(yu)角度考慮排放限值，我國(guo)(guo)首次運(yun)用流(liu)域(yu)(yu)治理(li)的(de)(de)思路對長(chang)江整(zheng)(zheng)體生(sheng)態環境(jing)(jing)保護進行的(de)(de)頂層設計，其(qi)對長(chang)江流(liu)域(yu)(yu)水環境(jing)(jing)的(de)(de)重要影(ying)響就是從全(quan)(quan)流(liu)域(yu)(yu)角度進行排污口(kou)的(de)(de)整(zheng)(zheng)改。長(chang)江水資源總量占全(quan)(quan)國(guo)(guo)的(de)(de)35%，流(liu)域(yu)(yu)覆蓋15個省、2個自治區、2個直轄市，哺育人口(kou)占比全(quan)(quan)國(guo)(guo)高(gao)達40%；截至2017年7月，長(chang)江經濟帶(dai)GDP占比全(quan)(quan)國(guo)(guo)已經超過(guo)了40%。因此(ci)長(chang)江流(liu)域(yu)(yu)的(de)(de)環境(jing)(jing)治理(li)對我國(guo)(guo)整(zheng)(zheng)體的(de)(de)生(sheng)態環境(jing)(jing)有著舉(ju)足輕重的(de)(de)影(ying)響。

我國(guo)土(tu)(tu)壤(rang)環保，特別(bie)是已污(wu)染(ran)土(tu)(tu)壤(rang)的(de)(de)(de)修(xiu)復工(gong)作(zuo)，目前還處在起(qi)步(bu)的(de)(de)(de)階段(duan)，對土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)程度(du)還沒(mei)(mei)有全面準(zhun)確的(de)(de)(de)認(ren)識，沒(mei)(mei)有健全的(de)(de)(de)法制法規體系(xi)，壤(rang)修(xiu)復技術(shu)還處于起(qi)步(bu)階段(duan)，處于技術(shu)研(yan)發和產業化初期。土(tu)(tu)壤(rang)修(xiu)復只能(neng)作(zuo)為我國(guo)土(tu)(tu)壤(rang)環保中長(chang)期目標。目前應(ying)以控制污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)進一(yi)步(bu)擴大，減小污(wu)染(ran)源的(de)(de)(de)進一(yi)步(bu)排放(fang)作(zuo)為目前較為現實的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)目標。

改善對(dui)(dui)涉(she)及民(min)生領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)管控措施，制(zhi)定壓非保(bao)民(min)工作方案(an)，優先(xian)確保(bao)民(min)生需求(qiu)、扶(fu)(fu)貧(pin)攻堅、重(zhong)點項目等工程(cheng)實施；對(dui)(dui)戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)、現代(dai)服務業(ye)(ye)、環(huan)(huan)保(bao)“領(ling)跑者”企(qi)業(ye)(ye)和環(huan)(huan)境友好的(de)(de)(de)成長(chang)型中小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)，加(jia)大扶(fu)(fu)持力度(du)，引導其規范發展，保(bao)障正常(chang)生產(chan)；對(dui)(dui)不(bu)符合(he)產(chan)業(ye)(ye)政策、手續(xu)不(bu)全、治理無望、不(bu)能穩定達標排(pai)(pai)(pai)放的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，堅決依法關停取(qu)締；對(dui)(dui)資源環(huan)(huan)境效率(lv)低(di)、排(pai)(pai)(pai)放總量(liang)大、污染(ran)嚴重(zhong)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，根據排(pai)(pai)(pai)放量(liang)及排(pai)(pai)(pai)放強度(du)分級分類管控，建立秋(qiu)冬季錯峰生產(chan)企(qi)業(ye)(ye)清(qing)單。針對(dui)(dui)重(zhong)污染(ran)天(tian)氣，要逐企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)定重(zhong)污染(ran)天(tian)氣應急預案(an)。重(zhong)污染(ran)天(tian)氣期(qi)間，對(dui)(dui)能夠穩定達到超(chao)低(di)排(pai)(pai)(pai)放限(xian)值(zhi)的(de)(de)(de)工序和設備，達到“綠色”建材行業(ye)(ye)大氣污染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放標準目標的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，按照“多(duo)排(pai)(pai)(pai)多(duo)限(xian)、少(shao)排(pai)(pai)(pai)少(shao)限(xian)、不(bu)排(pai)(pai)(pai)不(bu)限(xian)”的(de)(de)(de)原(yuan)則，采取(qu)適度(du)應急減排(pai)(pai)(pai)措施。

轉(zhuan)自：中國產業(ye)信(xin)息網