日(ri)前，我(wo)國待實(shi)施的河流、河道、流域治理類項(xiang)目繁多(duo)，其公益、半(ban)公益性質(zhi)和(he)巨(ju)大(da)投資給(gei)地(di)方(fang)政府財政造成(cheng)沉重負擔，項(xiang)目實(shi)質(zhi)開展(zhan)有限。為(wei)明晰市場化模式進(jin)行環境治理的優勢，本文多(duo)角度剖析了(le)永定河項(xiang)目案例，希望給(gei)您帶來(lai)思考與幫助。

一、永定(ding)河流域治(zhi)理的現(xian)狀與問題

永定(ding)河(he)(he)(he)在京津(jin)冀晉四(si)省市范圍(wei)內(nei)，現有(you)入(ru)河(he)(he)(he)排污口116個，每(mei)年(nian)排入(ru)河(he)(he)(he)道的(de)廢污水(shui)達3.19億噸(dun)(dun)，主要(yao)污染物COD、氨氮約3.57萬噸(dun)(dun)、0.56萬噸(dun)(dun)，超過納污能(neng)力1.57倍(bei)、7.6倍(bei)。全(quan)年(nian)干(gan)涸的(de)河(he)(he)(he)段達到10%，主要(yao)河(he)(he)(he)段年(nian)平均干(gan)涸121天，年(nian)均斷流(liu)316天，生態系統極度退(tui)化。人(ren)均水(shui)資源量僅為(wei)全(quan)國的(de)9.8%，而且(qie)仍在衰減(jian)；水(shui)功能(neng)區(qu)(qu)達標率僅為(wei)26.8%。永定(ding)河(he)(he)(he)上游(you)有(you)1.5萬平方公里水(shui)上流(liu)失面(mian)積需治理(li)，河(he)(he)(he)湖(hu)、濕(shi)地率僅2%。下游(you)平原河(he)(he)(he)道1996年(nian)后(hou)完全(quan)斷流(liu)；2000年(nian)后(hou)河(he)(he)(he)口入(ru)海水(shui)量較(jiao)多(duo)年(nian)平均值銳減(jian)了97.5%。目(mu)前，河(he)(he)(he)道和環(huan)境治理(li)以行(xing)政區(qu)(qu)域劃分(fen)，跨區(qu)(qu)域、跨行(xing)業議(yi)事、協(xie)調機制(zhi)較(jiao)弱(ruo)，協(xie)同管理(li)能(neng)力較(jiao)差。

從地區經濟發展(zhan)歷史來看，城(cheng)市往(wang)往(wang)沿河(he)發展(zhan)，河(he)道(dao)至今仍貫穿很多地區的(de)核心區域，河(he)道(dao)及兩岸(an)環境遭到(dao)污染和破壞后，給(gei)區域整體發展(zhan)帶來極大的(de)負面影響。

但河道(dao)和流域治理及生態(tai)修復往往不能直接帶來經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)(yi)，這類(lei)項(xiang)(xiang)目基(ji)本(ben)歸為公(gong)益(yi)(yi)或準公(gong)益(yi)(yi)性項(xiang)(xiang)目。以往的實施(shi)模式往往是(shi)政府投資(zi)，專業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)具體實施(shi)，項(xiang)(xiang)目完成(cheng)后政府再逐(zhu)年撥(bo)款，保持(chi)項(xiang)(xiang)目內河道(dao)、涵養林等清(qing)潔、健康的狀(zhuang)態(tai)，同時對相關(guan)設施(shi)逐(zhu)年維護。

隨著國家加(jia)大(da)環境(jing)治理力度，這類項(xiang)(xiang)目(mu)逐漸增(zeng)多(duo)(duo)，而且項(xiang)(xiang)目(mu)往往呈(cheng)現大(da)型化趨勢(shi)，要求(qiu)投資力度必須同(tong)步加(jia)大(da)。但地方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)投資能力受(shou)限，難(nan)以應對多(duo)(duo)個大(da)規(gui)模項(xiang)(xiang)目(mu)同(tong)步開(kai)工。即使如北京等超(chao)大(da)型城(cheng)市，財(cai)力保障能力較(jiao)強(qiang)，這類項(xiang)(xiang)目(mu)完(wan)工后長(chang)期(qi)的維護(hu)費用(yong)也將成(cheng)為不容忽視的政(zheng)(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)(zheng)負擔。

在永定河項目中，按國家發(fa)改委等三(san)部(bu)(bu)聯合印發(fa)的(de)《永定河綜合治理與生態修(xiu)復總(zong)體方案(公開(kai)稿(gao))》，該項目總(zong)體囊(nang)括重點建設項目78個，匡算(suan)項目估算(suan)總(zong)投資(zi)396.8億元。而(er)且需(xu)要在2025年前完成全部(bu)(bu)投資(zi)。

雖(sui)然(ran)(ran)一般(ban)水利項目都(dou)會有(you)國家補貼資金，但是一般(ban)也只有(you)20%左右，需要(yao)地方政府承擔的(de)(de)資金量仍(reng)然(ran)(ran)很大。而且，隨著(zhu)項目建設逐步推進，即使(shi)不考慮(lv)估(gu)算投資額可能(neng)無法覆蓋日(ri)益增長的(de)(de)征拆、人工(gong)(gong)、材(cai)料等(deng)費(fei)(fei)用，按50%的(de)(de)資金來源于貸款并且按基準利率計算，項目完工(gong)(gong)后每(mei)年貸款利息都(dou)將超過9億元，再考慮(lv)865公里河道和(he)相(xiang)關設施(shi)的(de)(de)維修維護費(fei)(fei)用，將對地方政府構成巨大且長期的(de)(de)財務負(fu)擔。

二、永定河流(liu)域(yu)治理(li)市(shi)場化的基(ji)本方(fang)式

以往的河道治(zhi)理以行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)劃為(wei)界限，各(ge)行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)負責本區(qu)域內(nei)治(zhi)理項(xiang)目，并由政(zheng)(zheng)府(fu)全(quan)額出資。這不僅不符合流域治(zhi)理的本質要(yao)求，也將形(xing)成長(chang)期的政(zheng)(zheng)府(fu)財政(zheng)(zheng)負擔。

永定(ding)河項(xiang)目進行(xing)(xing)了大膽(dan)創新(xin)，建(jian)立了全(quan)新(xin)的(de)協同(tong)治理機制，采取市(shi)場方(fang)式進行(xing)(xing)整體運作，由京津冀晉四(si)省(sheng)市(shi)、中國交通(tong)建(jian)設集團共同(tong)出資(zi)，共同(tong)組建(jian)“永定(ding)河流(liu)域投(tou)資(zi)有限公司”，由該公司負責項(xiang)目的(de)總體實(shi)施和投(tou)融資(zi)運作。

在實(shi)際治理(li)工作中，永(yong)定河(he)公司將構(gou)建”1+N”的公司體系。“1”是(shi)總公司，主(zhu)要負(fu)責項(xiang)目實(shi)施和(he)投融(rong)資(zi)運作“N”是(shi)若干分(子)公司，由永(yong)定河(he)公司、項(xiang)目所在地政府(fu)、企業、社(she)會資(zi)本方等(deng)共(gong)同組建項(xiang)目公司，具體負(fu)責項(xiang)目建設和(he)運營(ying)。

成立公(gong)司后(hou)，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)總體(ti)由永定(ding)河(he)公(gong)司投資。為了不給(gei)財政(zheng)帶(dai)來(lai)過重(zhong)負擔，該(gai)公(gong)司需(xu)進行(xing)(xing)多(duo)種經營，實(shi)(shi)行(xing)(xing)“一地一策”開發(fa)盈利(li)模式(shi)，主要依(yi)靠三個方(fang)向的(de)(de)發(fa)展實(shi)(shi)現(xian)長期(qi)的(de)(de)資金(jin)平(ping)衡和公(gong)司的(de)(de)可持(chi)續發(fa)展：依(yi)托區域生態環境(jing)改善帶(dai)來(lai)的(de)(de)土地增值等收(shou)益、提(ti)供永定(ding)河(he)生態水(shui)量服務(wu)(wu)、產業(ye)開發(fa)。同(tong)時，永定(ding)河(he)公(gong)司依(yi)靠治(zhi)理(li)帶(dai)來(lai)的(de)(de)生態、環境(jing)空(kong)間的(de)(de)提(ti)升，與沿線政(zheng)府洽談(tan)合作(zuo)，實(shi)(shi)施(shi)體(ti)育(yu)體(ti)閑、健康(kang)養老服務(wu)(wu)、文化旅游產業(ye)、拓展項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)供水(shui)服務(wu)(wu)和林(lin)業(ye)資源(yuan)綜合開發(fa)經營等獲取(qu)收(shou)益。保(bao)持(chi)該(gai)公(gong)司長期(qi)現(xian)金(jin)流(liu)入，用以保(bao)障項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)長久資金(jin)需(xu)求。

1.市場(chang)化模式的優勢

（1）減輕政府(fu)財政壓力

永(yong)定(ding)(ding)河項(xiang)(xiang)目采用市場(chang)化模式進行整體運作，由京津冀晉(jin)四(si)省市政(zheng)府和(he)引入的(de)戰略投(tou)(tou)資方—中交(jiao)集團(tuan)共(gong)同投(tou)(tou)資。這(zhe)類投(tou)(tou)資一(yi)(yi)般(ban)僅限于(yu)資本金(jin)部分，部分資金(jin)需(xu)求(qiu)可(ke)以(yi)依(yi)據(ju)水利(li)項(xiang)(xiang)目的(de)基(ji)本情況(kuang)申(shen)請國(guo)家和(he)地方補貼(tie)。按一(yi)(yi)般(ban)基(ji)建項(xiang)(xiang)目融(rong)資比例，至少(shao)一(yi)(yi)半以(yi)上的(de)投(tou)(tou)資可(ke)以(yi)融(rong)資解決。如果各類融(rong)資方式使用恰當(dang)，按照國(guo)家關于(yu)固定(ding)(ding)資產投(tou)(tou)資項(xiang)(xiang)目資本金(jin)的(de)規定(ding)(ding)，理論上最高(gao)可(ke)以(yi)融(rong)資80%的(de)資金(jin)，但考慮到這(zhe)類項(xiang)(xiang)目盈(ying)利(li)能力有限，預(yu)計融(rong)資規模不(bu)會超過(guo)60%-70%。在(zai)這(zhe)種(zhong)情況(kuang)下，政(zheng)府投(tou)(tou)資壓力達到很大程(cheng)度的(de)降低。

由于(yu)流域(yu)面積(ji)廣(guang)大，而且沿河周邊包括一(yi)些經(jing)濟(ji)較發達(da)的(de)區(qu)域(yu)，這對于(yu)社會投資(zi)人(ren)的(de)吸引力極大。社會投資(zi)人(ren)往往不(bu)只是關(guan)注河道治(zhi)理和(he)環境改善項(xiang)(xiang)目，而是對流域(yu)內涉及的(de)相關(guan)產業(ye)(ye)存在很多設想。永定(ding)河公司就綜合考(kao)慮了通過土地增值、體育體閑、健康養老服務、文化旅游產業(ye)(ye)、拓(tuo)展項(xiang)(xiang)目供水服務和(he)林業(ye)(ye)資(zi)源綜合開發經(jing)營等獲取收益。

（2）提高項目管理(li)水平

流(liu)域治(zhi)理(li)(li)(li)項目(mu)(mu)涉及(ji)的(de)(de)區域和細分領(ling)域跨(kua)度都較大、相(xiang)關的(de)(de)行(xing)業管(guan)理(li)(li)(li)部(bu)(bu)(bu)門多(duo)，以往需各(ge)政府部(bu)(bu)(bu)門相(xiang)互(hu)配合，各(ge)自落(luo)實(shi)(shi)(shi)自己管(guan)轄的(de)(de)領(ling)域，如水利部(bu)(bu)(bu)門管(guan)河道、林業部(bu)(bu)(bu)門管(guan)樹木、農業部(bu)(bu)(bu)門管(guan)農田，還有排污工廠(chang)、居民違建、集(ji)體上地(di)違規使用等問題。相(xiang)關部(bu)(bu)(bu)門繁多(duo)，相(xiang)互(hu)配合推進效率極低(di)，而且互(hu)相(xiang)之(zhi)間(jian)經常(chang)難分主次，一個流(liu)域治(zhi)理(li)(li)(li)項目(mu)(mu)實(shi)(shi)(shi)際變成了各(ge)領(ling)域的(de)(de)多(duo)個行(xing)業項目(mu)(mu)，整體項目(mu)(mu)管(guan)理(li)(li)(li)水平很難提高。但(dan)是通過市場化(hua)實(shi)(shi)(shi)施后(hou)，必(bi)然采取公司化(hua)治(zhi)理(li)(li)(li)方式。

在永(yong)定河(he)項(xiang)目中(zhong)，永(yong)定河(he)公(gong)司(si)設立多個對(dui)應部(bu)(bu)門(men)(men)，實際是將(jiang)相應的(de)政府責任(ren)進行(xing)集成。這些部(bu)(bu)門(men)(men)在公(gong)司(si)的(de)統(tong)(tong)一指(zhi)揮下(xia)，上對(dui)各政府部(bu)(bu)門(men)(men)，下(xia)對(dui)用(yong)永(yong)定河(he)總體項(xiang)目，在公(gong)司(si)層面實現了責權利的(de)統(tong)(tong)一，管理水平可(ke)以得(de)到很大提升(sheng)。

（3）打(da)通跨行政區治(zhi)理界限

行(xing)政區(qu)劃是(shi)我(wo)國(guo)管理各(ge)(ge)項事(shi)物和各(ge)(ge)類項目基本(ben)區(qu)分(fen)界限，但(dan)(dan)對于河道、水流或(huo)流域(yu)(yu)來(lai)說，卻違背了客觀規律。流域(yu)(yu)治理中水、岸、植(zhi)被、設(she)施等(deng)環(huan)環(huan)相扣，是(shi)一個緊密的(de)(de)復(fu)雜系(xi)統，但(dan)(dan)歸口管理上，涉及水、農、林、牧、漁多(duo)個領域(yu)(yu)，如有建(jian)設(she)內容還(huan)需(xu)發改、建(jian)設(she)、環(huan)境等(deng)政府部(bu)門(men)審批，上下(xia)(xia)游(you)又由多(duo)個、多(duo)級(ji)政府部(bu)門(men)管理。流域(yu)(yu)治理本(ben)身復(fu)雜程(cheng)度(du)高，再對應(ying)分(fen)而治之的(de)(de)各(ge)(ge)級(ji)、各(ge)(ge)地(di)、各(ge)(ge)行(xing)業政府部(bu)門(men)，可以(yi)說難(nan)上加(jia)難(nan)。雖然(ran)各(ge)(ge)區(qu)域(yu)(yu)行(xing)政機(ji)構之間(jian)有著正常的(de)(de)溝(gou)通協調程(cheng)序，但(dan)(dan)這(zhe)種程(cheng)序繁(fan)雜、拖沓，效率(lv)很低。尤其在(zai)上下(xia)(xia)游(you)存(cun)在(zai)利益沖突(tu)或(huo)各(ge)(ge)行(xing)業部(bu)門(men)存(cun)在(zai)職責不(bu)清的(de)(de)情況下(xia)(xia)，項目推進難(nan)度(du)極大。

由一個公司(si)總體統(tong)籌(chou)實(shi)施可以(yi)使上下游進展(zhan)計劃性(xing)更強，更加(jia)科學有序，水里岸上更加(jia)匹配。在制定實(shi)施計劃后，由公司(si)分頭(tou)去向各(ge)政府部門申請(qing)、報批，秩序性(xing)更強，可有效解決(jue)項目跨區域問題。

（4）提升沿(yan)線(xian)經(jing)濟發展活力

永定河項目治理河長865公里，流域面積4.7萬(wan)平方公里，跨度極大，流經區域經濟(ji)狀(zhuang)況各異，既有北京、天津和(he)某些經濟(ji)情況較好地(di)區，也有河北、山西(xi)大片(pian)區域亟待(dai)開(kai)發。

永定(ding)(ding)河項目實(shi)行公司化治理，公司為了解(jie)決持續發展和(he)(he)賺取利潤的壓力，會(hui)(hui)主動摸索沿岸體閑、旅(lv)游(you)(you)、林(lin)業(ye)(ye)等(deng)資源(yuan)和(he)(he)區(qu)域供(gong)水、上地綜合(he)(he)開發等(deng)各類商業(ye)(ye)機(ji)會(hui)(hui)。尤其對于旅(lv)游(you)(you)產(chan)業(ye)(ye)，各地開發熱情高漲(zhang)，但往(wang)往(wang)一個(ge)區(qu)域一個(ge)景點，難(nan)以(yi)構成吸引(yin)客流(liu)量的關鍵因素，各地區(qu)相互配合(he)(he)又往(wang)往(wang)難(nan)以(yi)實(shi)質(zhi)推(tui)進(jin)。而(er)永定(ding)(ding)河公司則是既(ji)有(you)(you)開發動力，又有(you)(you)統(tong)籌開發高度(du)和(he)(he)資源(yuan)整合(he)(he)能力的理想主體。按照目前“區(qu)域旅(lv)游(you)(you)”或“全流(liu)域旅(lv)游(you)(you)”概念，區(qu)域或流(liu)域內的旅(lv)游(you)(you)資源(yuan)必(bi)須要經過(guo)整合(he)(he)，組合(he)(he)式、搭配式開發，讓(rang)流(liu)域旅(lv)游(you)(you)具備深(shen)度(du)、廣度(du)和(he)(he)多(duo)樣性優勢，使(shi)之(zhi)具備開發深(shen)度(du)游(you)(you)和(he)(he)特色游(you)(you)等(deng)旅(lv)游(you)(you)產(chan)品的基礎(chu)。

2.仍需解決的問(wen)題

（1）對政府財政的依(yi)賴

流(liu)域治(zhi)理類項目由于需求資金規(gui)模(mo)較大(da)、公(gong)益性或(huo)準(zhun)公(gong)益性屬性較強，所以(yi)即使采(cai)用(yong)市(shi)場化(hua)(hua)和(he)公(gong)司化(hua)(hua)模(mo)式(shi)，一(yi)定(ding)(ding)時期內(nei)往(wang)往(wang)也(ye)不能脫離政府財政支持(chi)，政府難(nan)以(yi)完全擺脫負(fu)擔。如果流(liu)域治(zhi)理公(gong)司在經營(ying)中由于其自身經驗、能力或(huo)管理等(deng)問題(ti)不能整體掌(zhang)控流(liu)域內(nei)多種產業的(de)經營(ying)開發(fa)，或(huo)經營(ying)開發(fa)模(mo)式(shi)、規(gui)模(mo)不當，導致虧(kui)損，或(huo)不能對流(liu)域治(zhi)理項目形(xing)成(cheng)資金支持(chi)和(he)收益補(bu)足，那么(me)肯定(ding)(ding)會轉(zhuan)向政府要(yao)求補(bu)助，從(cong)而形(xing)成(cheng)了實質上的(de)政府兜底，這(zhe)與市(shi)場化(hua)(hua)模(mo)式(shi)的(de)基(ji)本方向是有一(yi)定(ding)(ding)沖突的(de)。

（2）地區產業發展中的(de)不公平競爭

在明確(que)市(shi)場化(hua)、公(gong)司(si)化(hua)實(shi)施流域治理(li)多方面優(you)勢的基礎上，還要充(chong)分認識到組建一家公(gong)司(si)實(shi)施各類(lei)項目、開(kai)(kai)(kai)發各類(lei)型產業(ye)(ye)的難(nan)度。如果該公(gong)司(si)優(you)先(xian)介入了流域優(you)質(zhi)資(zi)源，但未能建立足夠的執行能力或吸引(yin)整合(he)行業(ye)(ye)領先(xian)資(zi)源、合(he)作(zuo)伙伴，則會形(xing)(xing)成(cheng)對資(zi)源開(kai)(kai)(kai)發深度不足，不能完全(quan)體現資(zi)源價值，形(xing)(xing)成(cheng)一定程度的浪費。如流域治理(li)公(gong)司(si)未能形(xing)(xing)成(cheng)平臺屬性，專(zhuan)業(ye)(ye)公(gong)司(si)又不能與其達(da)成(cheng)合(he)作(zuo)意向，則難(nan)以進入該流域范圍開(kai)(kai)(kai)展業(ye)(ye)務，形(xing)(xing)成(cheng)流域內產業(ye)(ye)公(gong)司(si)不公(gong)平的競爭環境，這本身有悖于(yu)市(shi)場化(hua)的本質(zhi)，也不利于(yu)流域經(jing)濟(ji)的可持續快速發展。

三、流域治理實施市場化模式的建議

1.謹慎評估開發價(jia)值，控(kong)制政府或(huo)有負債(zhai)

在實行(xing)市場化(hua)開發前，必須進(jin)行(xing)區域謹慎(shen)評估，對(dui)當地可(ke)開發的(de)(de)(de)(de)(de)上地、旅游、康養、農(nong)、林、漁等資(zi)源(yuan)進(jin)行(xing)摸排，并對(dui)開發可(ke)能帶來的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)價值的(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)升進(jin)行(xing)謹慎(shen)預判(pan)(pan)。在資(zi)源(yuan)價值充分的(de)(de)(de)(de)(de)情況(kuang)下(xia)，可(ke)以進(jin)行(xing)較為(wei)(wei)完全的(de)(de)(de)(de)(de)市場化(hua)，由政(zheng)(zheng)府和(he)投資(zi)人進(jin)行(xing)公(gong)司化(hua)運作(zuo)。如果資(zi)源(yuan)價值不足以支持整體(ti)流域治理，那么要對(dui)可(ke)能形(xing)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府負(fu)擔(dan)(dan)作(zuo)出較為(wei)(wei)清晰(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)判(pan)(pan)斷(duan)，避(bi)免形(xing)成(cheng)在開發過程中投資(zi)越大(da)、潛在政(zheng)(zheng)府負(fu)擔(dan)(dan)越大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)局面(mian)，造(zao)成(cheng)大(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府或有負(fu)債，違(wei)背了市場化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)初衷。

2.明確政策界限，維(wei)持適當競爭

市場化(hua)(hua)、公司化(hua)(hua)運(yun)作必然(ran)要(yao)(yao)求(qiu)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)給予一(yi)定的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策支(zhi)持(chi)，否則也(ye)不足以(yi)吸引投資(zi)人，不能(neng)(neng)形成(cheng)(cheng)(cheng)流域(yu)治理提升資(zi)源價(jia)值、資(zi)源價(jia)值支(zhi)持(chi)流域(yu)治理的(de)(de)良性循環。但如果政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策支(zhi)持(chi)沒有界限，為(wei)了(le)加快治理和(he)開發進(jin)度(du)失去(qu)了(le)“裁判(pan)員(yuan)”的(de)(de)控制地位，那么就容易造(zao)成(cheng)(cheng)(cheng)區域(yu)的(de)(de)無序發展(zhan)，也(ye)可能(neng)(neng)失去(qu)對某些(xie)細(xi)分行業優(you)質企(qi)業進(jin)駐的(de)(de)吸引力，甚至(zhi)造(zao)成(cheng)(cheng)(cheng)其進(jin)入的(de)(de)障(zhang)礙。市場化(hua)(hua)的(de)(de)流域(yu)治理公司可能(neng)(neng)在一(yi)定程(cheng)度(du)上形成(cheng)(cheng)(cheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)之下的(de)(de)“管理機構(gou)”，從而失去(qu)了(le)市場化(hua)(hua)的(de)(de)優(you)勢，形成(cheng)(cheng)(cheng)變異的(de)(de)審批制度(du)。所以(yi)，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)各部門需要(yao)(yao)對市場化(hua)(hua)開發提供明(ming)確的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策支(zhi)持(chi)清單(dan)，讓(rang)企(qi)業依法、按政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策開展(zhan)經(jing)營，同時維持(chi)區域(yu)內各領(ling)域(yu)投資(zi)吸引力和(he)整(zheng)體(ti)經(jing)濟活力。

轉自：水工業市(shi)場雜志