簡要(yao)回顧財(cai)(cai)政預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)史。1994年我(wo)國(guo)開(kai)始分稅(shui)(shui)制改革，引入(ru)(ru)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)返還和轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付制度;轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付又被劃分為(wei)一般(ban)性(xing)轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付、專項轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付。其(qi)中，專項轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付是指，中央財(cai)(cai)政為(wei)實現特定的宏觀政策及事業(ye)發展戰略目標，以及對委(wei)托地方(fang)政府代理的一些事務(wu)進(jin)行補償而設立的補助資金，需按(an)規定用途使用。2011年，隨著(zhu)財(cai)(cai)政部要(yao)求將預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)外(wai)資金管理的收(shou)(shou)入(ru)(ru)全部納入(ru)(ru)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)管理，財(cai)(cai)政預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)體(ti)系形成了財(cai)(cai)政預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)“四本(ben)賬(zhang)”：公(gong)(gong)共(gong)財(cai)(cai)政預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)收(shou)(shou)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(或一般(ban)公(gong)(gong)共(gong)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)收(shou)(shou)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、公(gong)(gong)共(gong)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)收(shou)(shou)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi))、政府性(xing)基(ji)金預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)收(shou)(shou)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、國(guo)有(you)資本(ben)經營預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)收(shou)(shou)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)以及社保基(ji)金預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)收(shou)(shou)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

從財(cai)政(zheng)(zheng)列支(zhi)(zhi)項目的具體名稱觀察(cha)，與(yu)環保相關的財(cai)政(zheng)(zheng)預(yu)(yu)算(suan)(suan)收(shou)支(zhi)(zhi)主要體現在公(gong)共財(cai)政(zheng)(zheng)預(yu)(yu)算(suan)(suan)收(shou)支(zhi)(zhi)、政(zheng)(zheng)府性基金預(yu)(yu)算(suan)(suan)收(shou)支(zhi)(zhi)兩本賬，因此，本文數據分析將在這(zhe)兩本賬中展開。首先從公(gong)共財(cai)政(zheng)(zheng)預(yu)(yu)算(suan)(suan)收(shou)入(或公(gong)共預(yu)(yu)算(suan)(suan)收(shou)入)與(yu)公(gong)共財(cai)政(zheng)(zheng)預(yu)(yu)算(suan)(suan)支(zhi)(zhi)出(或公(gong)共預(yu)(yu)算(suan)(suan)支(zhi)(zhi)出)說起(qi)。

備注：全文數據按照(zhao)當年決算數字(zi)統計(ji)。

全國公(gong)共預算收(shou)入：稅收(shou)占(zhan)比與增(zeng)幅雙緩降

公共(gong)預算收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)分為稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)與非稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)兩部分。2008年(nian)至(zhi)2017年(nian)十(shi)年(nian)之間，在全(quan)國公共(gong)預算收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)中(zhong)，稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)占比(bi)(bi)小幅減(jian)少(shao)(從88%左(zuo)(zuo)右下降(jiang)(jiang)至(zhi)82%—83%左(zuo)(zuo)右)，而非稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)占比(bi)(bi)小幅增加(從11%增長(chang)至(zhi)18%左(zuo)(zuo)右);其(qi)中(zhong)，稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)占比(bi)(bi)小幅減(jian)少(shao)狀況發生于2014年(nian)，之后(hou)持續降(jiang)(jiang)低。

除此(ci)之外(wai)，全(quan)國(guo)歷(li)年(nian)(nian)公(gong)共(gong)預(yu)算收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)增(zeng)長速度(du)與稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)增(zeng)長速度(du)呈完全(quan)正(zheng)相關(guan)(guan)關(guan)(guan)系，而(er)非稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)增(zeng)長幅(fu)(fu)度(du)的劇(ju)烈波動(dong)則會使得這種正(zheng)相關(guan)(guan)關(guan)(guan)系發(fa)生(sheng)一定程(cheng)度(du)的偏離。2009年(nian)(nian)至(zhi)2011年(nian)(nian)期間，全(quan)國(guo)公(gong)共(gong)預(yu)算收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)增(zeng)長幅(fu)(fu)度(du)持(chi)續(xu)升(sheng)高;從2012年(nian)(nian)開(kai)始，稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)增(zeng)長幅(fu)(fu)度(du)不斷下降(jiang)并持(chi)續(xu)至(zhi)2016年(nian)(nian)，2017年(nian)(nian)開(kai)始回穩;2017年(nian)(nian)非稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)的負增(zeng)長使得當年(nian)(nian)全(quan)國(guo)公(gong)共(gong)預(yu)算收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)增(zeng)幅(fu)(fu)低于稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)增(zeng)幅(fu)(fu)。

全國公共預算收入：中(zhong)央與地(di)方(fang)分(fen)庭抗禮

全(quan)(quan)國公共(gong)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)收(shou)(shou)入等于中央(yang)(yang)公共(gong)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)收(shou)(shou)入加地方(fang)公共(gong)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)本級(ji)收(shou)(shou)入。1994年(nian)(nian)分稅制改(gai)革前，一多半公共(gong)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)收(shou)(shou)入被地方(fang)占有(you)，中央(yang)(yang)占比一直低(di)于40%;中央(yang)(yang)占比全(quan)(quan)國的數(shu)字，1994年(nian)(nian)接近1978年(nian)(nian)，約20%左右。1994年(nian)(nian)分稅制改(gai)革后，中央(yang)(yang)與(yu)地方(fang)分別占比全(quan)(quan)國公共(gong)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)收(shou)(shou)入均(jun)在50%左右;在國家公共(gong)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)收(shou)(shou)入構成中，中央(yang)(yang)與(yu)地方(fang)呈現分庭抗禮的局面。

另外，對(dui)比(bi)中央公(gong)共預算收入分(fen)結構變(bian)(bian)化(hua)和(he)地方公(gong)共預算收入分(fen)結構變(bian)(bian)化(hua)時發現：相比(bi)地方而言，中央非稅收入增長速度的變(bian)(bian)化(hua)異常(chang)激烈，呈現大(da)升(sheng)大(da)降(jiang)的狀況(kuang)。

十年(nian)公共預算支出：中央增加1.6倍(bei)、地(di)方增加2.5倍(bei)

一(yi)般公(gong)共預(yu)(yu)算(suan)(suan)支出從(cong)兩(liang)個層面展開，中(zhong)央(yang)一(yi)般公(gong)共預(yu)(yu)算(suan)(suan)支出、地(di)方一(yi)般公(gong)共預(yu)(yu)算(suan)(suan)支出。2008年至(zhi)2017年，中(zhong)央(yang)公(gong)共預(yu)(yu)算(suan)(suan)支出增加1.6倍、地(di)方公(gong)共預(yu)(yu)算(suan)(suan)支出增加2.5倍。

在(zai)一(yi)般(ban)公共預算體系中，本(ben)文將(jiang)直接列明環(huan)境(jing)保護或項(xiang)目表述名稱與環(huan)保相關項(xiang)目納(na)入統(tong)計范圍內，經(jing)過對比發現(xian)：環(huan)境(jing)保護(或節(jie)能(neng)環(huan)保)、城(cheng)鄉社區環(huan)境(jing)衛生(環(huan)衛開(kai)支)與本(ben)文分(fen)析(xi)直接相關;另外，政(zheng)府性基金支出也有體現(xian)環(huan)保項(xiang)目(可再生能(neng)源電(dian)價附加(jia)收(shou)入安(an)排(pai)的(de)支出、廢棄電(dian)器電(dian)子產(chan)品處理基金支出、污水處理費相關支出)。數據分(fen)析(xi)也將(jiang)從兩(liang)個賬本(ben)分(fen)別(bie)展(zhan)開(kai)。

考慮到十年(nian)間(jian)中央和地方公(gong)共(gong)預算支(zhi)(zhi)出均呈(cheng)現積極(ji)增長狀況，那(nei)么，全(quan)國(guo)公(gong)共(gong)預算給環保(bao)支(zhi)(zhi)出了(le)多少?

全(quan)國公共預算每花100元(yuan)、4元(yuan)給環保

因2010年(nian)之前(qian)全(quan)國公(gong)共預(yu)算(suan)支(zhi)(zhi)出并未(wei)直接列明城鄉社區環(huan)(huan)境(jing)衛生(sheng)，所以，2008年(nian)、2009年(nian)僅(jin)有環(huan)(huan)境(jing)保護數據。數據統計結果顯示(shi)，2010年(nian)-2017年(nian)全(quan)國環(huan)(huan)境(jing)保護和城鄉社區環(huan)(huan)境(jing)衛生(sheng)的公(gong)共預(yu)算(suan)支(zhi)(zhi)出總額呈逐年(nian)上(shang)升狀態，而兩項支(zhi)(zhi)出在全(quan)國公(gong)共預(yu)算(suan)支(zhi)(zhi)出占(zhan)比(bi)僅(jin)微(wei)小上(shang)揚，占(zhan)比(bi)一直不(bu)足4%;且(qie)上(shang)升幅度不(bu)超0.4%。

簡言之，八年間，環境(jing)保護支出、環境(jing)衛生支出占比全國公(gong)共預算(suan)支出僅增加0.4%左右;公(gong)共預算(suan)每花100元，4元花給了環保，且八年沒有變化。

考(kao)慮到中央(yang)(yang)公(gong)共(gong)預(yu)算支(zhi)出(chu)(chu)又劃分(fen)為中央(yang)(yang)本(ben)級支(zhi)出(chu)(chu)、中央(yang)(yang)對(dui)地方稅收返(fan)還和(he)轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)付(包含一般性轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)付、專項轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)付)，中央(yang)(yang)對(dui)地方稅收返(fan)還和(he)轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)付可能(neng)與(yu)地方公(gong)共(gong)預(yu)算支(zhi)出(chu)(chu)存(cun)在交叉統(tong)計現象，則(ze)國家公(gong)共(gong)預(yu)算支(zhi)出(chu)(chu)=中央(yang)(yang)公(gong)共(gong)預(yu)算本(ben)級支(zhi)出(chu)(chu)+地方公(gong)共(gong)預(yu)算支(zhi)出(chu)(chu)。

環(huan)境(jing)保護支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)分別出(chu)現在(zai)中(zhong)(zhong)央本(ben)級支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)、中(zhong)(zhong)央對地(di)方(fang)(fang)轉移(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付、地(di)方(fang)(fang)公共(gong)預(yu)算支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)等;而城鄉社區(qu)環(huan)境(jing)衛生(sheng)支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)僅在(zai)地(di)方(fang)(fang)公共(gong)預(yu)算支(zhi)(zhi)(zhi)出(chu)出(chu)現，中(zhong)(zhong)央公共(gong)預(yu)算并未(wei)對此項作(zuo)安排，本(ben)文不再對城鄉社區(qu)環(huan)境(jing)衛生(sheng)做單獨(du)分析。

地方(fang)財政環境保護(hu)實際(ji)支(zhi)付壓力逐(zhu)年增(zeng)加

因環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)分別出(chu)(chu)現在(zai)中央(yang)本級(ji)(ji)(ji)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)、中央(yang)對地(di)方(fang)轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)(zhi)付、地(di)方(fang)公共預算(suan)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)等(deng)科目中，同時(shi)考慮到地(di)方(fang)預算(suan)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)存在(zai)中央(yang)對地(di)方(fang)轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)(zhi)付的部分，則(ze)地(di)方(fang)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)實(shi)際(ji)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)=全(quan)(quan)國環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)-中央(yang)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)(中央(yang)本級(ji)(ji)(ji)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)+對地(di)方(fang)轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)(zhi)付)，按照中央(yang)本級(ji)(ji)(ji)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)、中央(yang)對地(di)方(fang)轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)(zhi)付、地(di)方(fang)實(shi)際(ji)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)三個維度，則(ze)全(quan)(quan)國環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)實(shi)際(ji)發展趨勢如下圖所(suo)示。

2012年(nian)之前，中(zhong)央環(huan)境保(bao)護支(zhi)出(chu)(chu)(中(zhong)央本級支(zhi)出(chu)(chu)+對(dui)地(di)方轉移支(zhi)付)與地(di)方環(huan)境保(bao)護實際支(zhi)出(chu)(chu)所占比(bi)例呈現(xian)穩定狀態。從2013年(nian)開始，兩者對(dui)比(bi)發生較大(da)變化，中(zhong)央環(huan)境保(bao)護預算(suan)(suan)支(zhi)出(chu)(chu)占比(bi)急劇下降，而地(di)方預算(suan)(suan)支(zhi)出(chu)(chu)急劇上(shang)升。

中(zhong)央(yang)對環(huan)(huan)境保護(hu)(hu)的(de)兩項(xiang)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出中(zhong)，中(zhong)央(yang)本級支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出在加(jia)強而對地(di)(di)方(fang)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)力度在下(xia)(xia)(xia)降：中(zhong)央(yang)本級支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出從遠低于(yu)3%快速提升至9%左(zuo)右;而中(zhong)央(yang)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)占比卻急(ji)劇下(xia)(xia)(xia)降。該(gai)變化與(yu)國家宏觀政策(ce)環(huan)(huan)境息息相關。《國務(wu)院關于(yu)改革和(he)完善(shan)中(zhong)央(yang)對地(di)(di)方(fang)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)制度的(de)意(yi)見》國發(fa)〔2014〕71號明確要(yao)完善(shan)一般(ban)性轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)、從嚴(yan)控制專項(xiang)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu);中(zhong)央(yang)對地(di)(di)方(fang)環(huan)(huan)境保護(hu)(hu)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出主要(yao)依賴專項(xiang)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)。在宏觀財政政策(ce)背景下(xia)(xia)(xia)，中(zhong)央(yang)對地(di)(di)方(fang)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)的(de)環(huan)(huan)境保護(hu)(hu)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出占比從2014年開(kai)始(shi)逐年下(xia)(xia)(xia)降。

在環(huan)保(bao)支(zhi)出層面(mian)，地方(fang)財政實(shi)際承擔的環(huan)境保(bao)護壓力(li)在逐年上升。在地方(fang)公共(gong)預(yu)算(suan)收入放緩、地方(fang)公共(gong)預(yu)算(suan)支(zhi)出壓力(li)不斷加(jia)大，水十條、土十條、大氣十條等釋放的環(huan)保(bao)需(xu)求越(yue)來(lai)越(yue)大，PPP模式發展(zhan)受阻等幾重背景之下(xia)，中國環(huan)境保(bao)護產業如何實(shi)現穩步(bu)發展(zhan)值得進一步(bu)思考和探究。

在財(cai)(cai)政預(yu)算中，環境(jing)保(bao)護具體門類龐雜，污染防治(zhi)在其中處于重要一(yi)環。下一(yi)部分將從污染防治(zhi)支(zhi)出看財(cai)(cai)政對環境(jing)保(bao)護各細分領域(yu)的支(zhi)持力度(du)。

污染防治(zhi)支出：固體不斷趨少、水波動性大、大氣(qi)穩增

除明(ming)確列支(zhi)水(shui)、大氣、固廢外，全國污染防治公(gong)共(gong)預算支(zhi)出(chu)還(huan)包括其他(ta)類別。本部分以水(shui)、大氣、固廢為例分析公(gong)共(gong)預算支(zhi)出(chu)的歷(li)年變化情況。

近兩年(nian)(nian)，全國(guo)污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)公共(gong)預(yu)算支(zhi)出(chu)(chu)占(zhan)比(bi)全國(guo)環境(jing)保護公共(gong)預(yu)算支(zhi)出(chu)(chu)在小幅提(ti)升。與水(shui)污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)、大(da)氣污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)相比(bi)，全國(guo)固(gu)體廢物(wu)污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)支(zhi)出(chu)(chu)呈逐年(nian)(nian)持(chi)續下降趨(qu)勢;從2013年(nian)(nian)開始，大(da)氣污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)財政支(zhi)出(chu)(chu)占(zhan)比(bi)呈現劇(ju)烈(lie)增加(jia);而水(shui)體污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)支(zhi)出(chu)(chu)從2010年(nian)(nian)-2015年(nian)(nian)不(bu)斷(duan)下降，受水(shui)十條等(deng)政策影響，2016年(nian)(nian)-2017年(nian)(nian)水(shui)污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)財政支(zhi)出(chu)(chu)占(zhan)比(bi)逐漸回升。

政府(fu)性(xing)(xing)基金(jin)支出：不同環保科目差異性(xing)(xing)顯著(zhu)

就名目而言，在政(zheng)府性基(ji)金支(zhi)出中(zhong)(zhong)，與環保明確相關的有三項(xiang)：可再生(sheng)(sheng)能(neng)源電(dian)價附加收入(ru)安(an)排及其(qi)支(zhi)出、廢棄(qi)電(dian)器(qi)電(dian)子產品(pin)處(chu)理基(ji)金、污水(shui)處(chu)理費。2012年，國家政(zheng)府性基(ji)金中(zhong)(zhong)明確列(lie)支(zhi)再生(sheng)(sheng)能(neng)源電(dian)價附加收入(ru)安(an)排及其(qi)支(zhi)出、廢棄(qi)電(dian)器(qi)電(dian)子產品(pin)處(chu)理基(ji)金，2015年開(kai)始明確列(lie)支(zhi)污水(shui)處(chu)理費。

從(cong)(cong)2012年(nian)(nian)至(zhi)2015年(nian)(nian)，可再(zai)生能源支出攀升速度較快(kuai)，而(er)從(cong)(cong)2015年(nian)(nian)至(zhi)2017年(nian)(nian)每年(nian)(nian)該項支出逐(zhu)漸(jian)穩(wen)定。廢(fei)棄電器電子產品支出從(cong)(cong)2012年(nian)(nian)至(zhi)2015年(nian)(nian)穩(wen)步(bu)提高，而(er)從(cong)(cong)2016年(nian)(nian)開始逐(zhu)漸(jian)下降，2017年(nian)(nian)更是迅速衰(shuai)減。而(er)全(quan)國污水(shui)處(chu)理費從(cong)(cong)2015年(nian)(nian)明(ming)確列支開始，即呈現(xian)穩(wen)步(bu)增(zeng)加趨勢。

生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾焚燒(shao)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)、生(sheng)(sheng)(sheng)物質發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)均(jun)屬可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)范疇(chou)。可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)附(fu)加(jia)收(shou)入(ru)也被稱為補貼收(shou)入(ru)，根據可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)法，電(dian)(dian)(dian)網企業收(shou)購(gou)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)量(liang)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)費用，高于按照常規能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)平(ping)均(jun)上網電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)計(ji)算所發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)費用之間的(de)(de)差(cha)額，由(you)在全(quan)國(guo)范圍對銷售(shou)電(dian)(dian)(dian)量(liang)征(zheng)收(shou)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)附(fu)加(jia)補償(chang);自2016年(nian)(nian)(nian)1月1日起，征(zheng)收(shou)標準經過多次調整后提(ti)高至每(mei)度(du)電(dian)(dian)(dian)1.9分。財政部預(yu)算數據顯示，可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)附(fu)加(jia)收(shou)入(ru)在大多數年(nian)(nian)(nian)份可(ke)(ke)以覆蓋支出，且每(mei)年(nian)(nian)(nian)基本(ben)有(you)少量(liang)盈余。轉變發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)于2015年(nian)(nian)(nian)，可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)附(fu)加(jia)收(shou)入(ru)高于支出的(de)(de)平(ping)衡狀態被打亂，2015年(nian)(nian)(nian)支出缺口較(jiao)大，2017年(nian)(nian)(nian)也有(you)微小缺口。伴(ban)隨可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)項目不斷投(tou)產運(yun)行，該(gai)科目的(de)(de)支出壓力將持續增加(jia)。

與可再生(sheng)能源電(dian)價附(fu)加收(shou)入(ru)(ru)及(ji)其安排相(xiang)比(bi)，廢棄(qi)電(dian)器電(dian)子(zi)產(chan)(chan)品處理(li)基(ji)(ji)金收(shou)支的(de)(de)變化(hua)異常顯著。數據(ju)局部反映出(chu)，廢棄(qi)電(dian)器電(dian)子(zi)產(chan)(chan)品處理(li)基(ji)(ji)金的(de)(de)征收(shou)與廢棄(qi)電(dian)器電(dian)子(zi)產(chan)(chan)品市(shi)(shi)場發展均(jun)面臨不同程度的(de)(de)困局。廢棄(qi)電(dian)器電(dian)子(zi)產(chan)(chan)品處理(li)基(ji)(ji)金從2012年(nian)開始設立，最(zui)初兩年(nian)出(chu)現收(shou)入(ru)(ru)遠大(da)(da)于支出(chu)的(de)(de)狀(zhuang)況，而之(zhi)后三年(nian)，隨(sui)著市(shi)(shi)場主(zhu)體不斷(duan)擴(kuo)大(da)(da)，基(ji)(ji)金收(shou)入(ru)(ru)趨(qu)于穩定，出(chu)現支出(chu)遠大(da)(da)于收(shou)入(ru)(ru)的(de)(de)狀(zhuang)況;而同時市(shi)(shi)場主(zhu)體在進一步發展中也(ye)遇(yu)到不少(shao)問題，比(bi)如(ru)收(shou)集體系及(ji)再生(sheng)資源的(de)(de)利(li)用鏈條等，2017年(nian)僅(jin)支出(chu)0.66億元。

市政污(wu)水(shui)(shui)市場化進程中，城(cheng)(cheng)市縣城(cheng)(cheng)污(wu)水(shui)(shui)處理(li)設施建設不斷(duan)趨于飽和，且污(wu)水(shui)(shui)處理(li)費(fei)(fei)與自來水(shui)(shui)費(fei)(fei)被綁定一起進行收(shou)繳，污(wu)水(shui)(shui)處理(li)費(fei)(fei)相對(dui)穩定可控，從(cong)國家層面看，三年以來全國污(wu)水(shui)(shui)處理(li)費(fei)(fei)收(shou)入一直(zhi)大于支出，而兩者差額在逐(zhu)漸減少。

財(cai)政是一(yi)個龐大的系統工(gong)程，全(quan)國各(ge)地區經濟發展程度差別極大，而且伴隨環保(bao)(bao)政策的不斷(duan)(duan)調(diao)整和完善，在(zai)中(zhong)國環境保(bao)(bao)護產業(ye)的動(dong)態發展中(zhong)市場主體也(ye)在(zai)不斷(duan)(duan)發生演變，一(yi)篇分析不足以(yi)概況其全(quan)貌，E20數據中(zhong)心將以(yi)專題形式(shi)對(dui)該(gai)部分開展長期跟蹤與分析。