環保政(zheng)策(ce)持續加碼，需求(qiu)進(jin)一步升級，環境治理市場空間正加速釋放(fang)。但(dan)受(shou)去杠桿、規范PPP業務及金融政(zheng)策(ce)收緊影(ying)響，環境產業陷入了困境。

12月2日，在全國(guo)工商聯(lian)環(huan)(huan)境(jing)商會(hui)(hui)主辦的(de)(de)“2018中國(guo)環(huan)(huan)境(jing)上(shang)市公(gong)司(si)峰會(hui)(hui)”上(shang)，環(huan)(huan)境(jing)商會(hui)(hui)副會(hui)(hui)長兼首席環(huan)(huan)境(jing)政策(ce)專家駱建華(hua)表示，盡管(guan)(guan)政府監(jian)管(guan)(guan)越(yue)來(lai)(lai)(lai)越(yue)嚴，環(huan)(huan)保督查天天上(shang)演，但(dan)環(huan)(huan)保企(qi)業特別是(shi)民營環(huan)(huan)保企(qi)業舉步維艱。本來(lai)(lai)(lai)期待強監(jian)管(guan)(guan)拉動(dong)更(geng)多環(huan)(huan)保市場及(ji)投資高峰的(de)(de)到來(lai)(lai)(lai)，但(dan)實際(ji)上(shang)卻并未帶來(lai)(lai)(lai)產業的(de)(de)春(chun)天，反(fan)而進(jin)入了寒冬。

“尤其是(shi)今年5月以來(lai)，很(hen)多環保企(qi)業特別是(shi)民營(ying)環保企(qi)業一上(shang)陣忽(hu)然發現 ‘彈藥’沒了(le)(le)，銀行不給貸(dai)款(kuan)，有的甚(shen)至很(hen)快就(jiu)陣亡了(le)(le)。”他說。

不過，生態環(huan)境(jing)部環(huan)境(jing)與經濟(ji)政策研究中心(xin)主任(ren)吳舜澤認為，不能簡單用“寒(han)冬”這種(zhong)概(gai)念化的(de)詞去給整個(ge)環(huan)保(bao)(bao)行業貼標簽，目前一些(xie)環(huan)保(bao)(bao)企業出(chu)現(xian)的(de)問(wen)(wen)(wen)題，并不是行業普(pu)遍(bian)問(wen)(wen)(wen)題，不要(yao)把個(ge)別現(xian)象當成環(huan)保(bao)(bao)全(quan)行業現(xian)象，不要(yao)把國(guo)民經濟(ji)現(xian)階段共性(xing)問(wen)(wen)(wen)題，當作環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業特征性(xing)問(wen)(wen)(wen)題。

“環(huan)保(bao)強(qiang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)下的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)趨勢這個話題(ti)比較敏感和(he)復雜，準確來說應是在經(jing)濟(ji)下行、PPP金融政策調(diao)整(zheng)、去杠桿等綜合因素影響下的(de)(de)(de)強(qiang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)和(he)產(chan)業(ye)發展(zhan)。”他認為，目前(qian)環(huan)保(bao)企業(ye)特別是環(huan)保(bao)上市公司出的(de)(de)(de)問題(ti)并不(bu)是強(qiang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)造成的(de)(de)(de)，不(bu)論在哪(na)個國家、哪(na)個階段，依法(fa)監(jian)管(guan)(guan)(guan)都是對環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)最大驅動(dong)力，所以環(huan)保(bao)監(jian)管(guan)(guan)(guan)還需強(qiang)化(hua)并常態化(hua)。

吳舜澤對經濟觀察網說，前幾年(nian)特別(bie)是2015年(nian)、2016年(nian)環(huan)保(bao)PPP處于“發燒”狀態(tai)，虛火過熱(re)，高(gao)歌(ge)猛進。今(jin)年(nian)PPP一剎車(che)，很(hen)多企業就(jiu)陷入(ru)了困境。“在某些(xie)情(qing)況下(xia)，環(huan)保(bao)產業的大爆(bao)發就(jiu)意(yi)味(wei)著透(tou)支未來。”

中國(guo)環保(bao)產(chan)(chan)業協會(hui)數據顯(xian)示(shi)，2017年(nian)環保(bao)產(chan)(chan)業銷(xiao)售收入1.35萬(wan)(wan)億(yi)元，比2016年(nian)增(zeng)加了17.4%，呈兩位數的增(zeng)長，2018年(nian)上半年(nian)銷(xiao)售收入同比又(you)增(zeng)加了18%。而自(zi)“十二(er)五”以來，中國(guo)環保(bao)產(chan)(chan)業年(nian)均增(zeng)速約26.9%，2016年(nian)銷(xiao)售收入是1.15萬(wan)(wan)億(yi)元，較上年(nian)增(zeng)長約19.8%，已成為“萬(wan)(wan)億(yi)級”產(chan)(chan)業。

不過，環(huan)保產(chan)業形勢依然嚴峻，尤其是今年以來在(zai)去杠桿背景下，環(huan)保上(shang)市公司債(zhai)務危機(ji)爆(bao)發，一(yi)系列(lie)違(wei)(wei)約“地雷(lei)”頻炸(zha)，民企成為(wei)“重災區”，比如(ru)*ST凱迪、神霧環(huan)保等(deng)。據經濟觀察(cha)網統計(ji)，這兩家(jia)企業債(zhai)券違(wei)(wei)約總額達18.06億元，約占民企債(zhai)券違(wei)(wei)約總額的四分之一(yi)。

“問題就出在很多環保上市公司(si)過(guo)分(fen)激進、負債(zhai)率過(guo)高(gao)，且高(gao)度(du)依賴(lai)回(hui)款。”吳舜澤說，環保企業(ye)應保持適度(du)規(gui)模，不可過(guo)分(fen)擴張，另外模式(shi)要成熟、技術(shu)創新要搞(gao)好(hao)。這是企業(ye)應重點練好(hao)內功的地方(fang)。

瀚(han)藍環(huan)境(jing)總裁(cai)金(jin)鐸則表示，目前中國環(huan)保(bao)(bao)產業(ye)整體仍(reng)較粗放，技術創新和管(guan)理(li)水平不高，競爭趨于同質化，必然產生(sheng)一些惡性競爭，進而加劇行業(ye)經營情況的(de)惡化。目前環(huan)保(bao)(bao)產業(ye)商(shang)業(ye)模式還很不成熟(shu)，比如PPP模式、第(di)三方(fang)治理(li)模式的(de)不成熟(shu)就使行業(ye)發展(zhan)受到(dao)一定制約。

“其(qi)實環(huan)保行(xing)業(ye)還有很大(da)發(fa)展機遇(yu)，不(bu)少企業(ye)有擴大(da)規模的沖動，但(dan)可能忽略了技術和運營等因素，致使出現投資集中和現金流嚴(yan)重不(bu)匹配問題(ti)，特別是(shi)在去杠桿政策下，環(huan)保企業(ye)危機不(bu)斷。”她講道。

錦江生(sheng)態產業集團總經理唐燚說(shuo)，前幾(ji)年環(huan)(huan)境產業處在一(yi)個快速發(fa)展(zhan)或野蠻(man)生(sheng)長階段，企業急于擴大規模(mo)、占領市場，而現在面(mian)臨的(de)是強監管形勢下(xia)如何轉變和適應政策要求。環(huan)(huan)保(bao)企業正好可(ke)以在強監管政策下(xia)，通過并購重(zhong)組(zu)深耕各自專業領域(yu)(yu)，并且在一(yi)些(xie)細(xi)分領域(yu)(yu)實現資源重(zhong)新分配。